チャイナニュースサービス、10月15日。中国共産党第17期中央委員会第5回総会が今日から18日まで北京で開催される予定だ。国家経済社会発展のための第 12 次 5 か年計画の策定に関する提案を検討することは、この会議の主要な議題の 1 つです。
7月22日と9月28日に開催されたCPC中央委員会の2つの政治局会議は、それぞれ主な議題と会議の日程を決定し、審査のために本会議に提出する文書について議論した。
中国共産党中央委員会政治局会議は明確なシグナルを送った
中央委員会の総会は通常、党の歴史において重要な象徴的な意味を持っています。近年、党は定期的な政治局会議と中央総会の綱領を通じて、科学的発展観の堅持、党の統治能力の強化、社会主義調和社会の構築など、一連の主要な戦略的アイデアや具体的な決定と取り決めを議論し、決定してきた。例えば、第16期中央委員会第5回総会の「第11次5カ年計画」計画勧告、第16期中央委員会第6回総会の社会調和展開、第17期中央委員会第4回総会での党建設をさらに推進する決定などである。
第17期中国共産党中央委員会第5回総会の「第12次5カ年計画」勧告は、今後5年間の経済、社会、民主主義、民生の観点から中国の発展の道筋と全体像を概説するものであり、各党の大きな注目を集めている。
9月28日に開催された中国共産党中央委員会政治局会議は、現在および将来の期間は、小康社会を全面的に構築する重要な時期であり、改革開放を深化し、経済発展手法の転換を加速する重要な時期であると指摘した。国際情勢と国内情勢を総合的に判断すると、中国の発展は依然として重要な戦略的機会の時期にあり、大きな成果を上げることができる。歴史的に稀な機会と、多くの予見可能および予期せぬリスクや課題の両方に直面しています。
会議は、「第12次5カ年計画」の策定において、人民本位、包括的で協調的かつ持続可能な開発、全体計画へのより一層の関心、人民生活の確保と改善、社会的公平性と正義の促進に一層の関心を払うことを強調した。健全かつ迅速な経済社会発展を達成するには、経済社会発展の全過程とあらゆる分野にわたって経済発展モデルの転換を加速し、発展の総合性、協調性、持続可能性を向上させ、発展中の変革を粘り強く推進し、変革中の発展を追求する必要がある。我々は、経済構造の戦略的調整を経済発展モデルの転換を加速する主な方向として堅持し、科学技術の進歩と革新を経済発展モデルの転換を加速するための重要な支援とすることを主張し、民生の確保と向上を経済発展モデルの転換を加速する基本的な出発点と目標として主張し、省資源で環境に優しい社会の構築を経済発展モデルの転換を加速する重要な焦点として主張し、改革開放を強力な原動力として経済発展モデルの転換を加速する。
メディア分析によると、中央委員会政治局会議の関連声明は、経済構造の戦略的調整がより大きな一歩を踏み出し、今後の「第12次5カ年計画」中により広い分野に移行し、中国の経済社会の発展と変革の包括的な推進のための制度的基盤を築くであろうという明確なシグナルを送っていると指摘した。 「第12次5カ年計画」は、経済社会発展の主要な矛盾と問題点から出発し、資源の市場配分メカニズムの改善、国民所得分配パターンの調整の加速、都市と農村の二重制度の打破、公務員制度の革新などの主要な改革課題を提案する。
「第12次5カ年計画」が注目を集める
9月以来、胡錦濤中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席を含む中国共産党中央政治局常務委員会の委員9名は、広東省、新疆ウイグル自治区、黒竜江省、寧夏回族自治区などを含む各地で集中的に視察と調査を行っている。彼らは東部のさまざまな種類の省や地域を訪問し、中国西部と中部。査察と調査は、飛躍的な経済社会発展、人民生活の改善、主要分野の改革など多方面を網羅した。アナリストらは、中国共産党中央委員会第5回総会の前夜に高官らが草の根に赴き、現実の状況と国民のニーズを把握し、マクロ的な意思決定に役立つと考えている。同時に、中央政府が第11次5カ年計画の目標の包括的実現を非常に重視しており、第12次5カ年計画の策定と近代化の「3段階」戦略の包括的推進に対する決意と自信も強調している。
最近、中国の主流メディアも「第11次5カ年計画」を振り返り、「第12次5カ年計画」に期待を寄せる一連の報道を開始した。新華社の記事は、「第11次5カ年計画」は中国の経済社会発展にとって極めて異例な5カ年であると指摘した。過去5年間、中国は国際金融危機や汶川大地震といった歴史上まれに見る一連の深刻な課題に耐え、安定的かつ急速な経済発展を維持し、国民生活の改善を継続し、構造調整を積極的に進展させ、「第12次5カ年計画」の策定と実施に向けた強固な基盤を築いた。
中国通信社は、5年前の「第11次5カ年計画」に「科学の発展」や「経済発展手法の転換」などの表現がすでに登場していたと報じた。現在、第12次5カ年計画期間中にこの変革を完了することがさらに緊急になっています。実際、画期的な進歩を達成するには、依然として大きな困難とさらに厳しい課題に直面しています。中国は1950年代の社会システム変革、1980年代以降の経済システム変革に続き、第3次社会変革期に入りつつあるというのが一般の見方だ。
香港と台湾も最近、「第12次5カ年計画」に大きな関心を示している。台湾世論は「第十二次五カ年計画」に大きな期待を寄せている。 『ビジネス・タイムズ』は最近社説を掲載し、台湾の観点から、大陸経済が今後5年間で完全に変革され、更新されることを期待する、それは両岸の経済貿易協力の深化と改善に新たな機会をもたらすからである、と述べた。
「聯合日報」は10月4日から8日まで「第12次5カ年計画の新たな方向性」に関する特集を立ち上げ、中国大陸の経済変革の機会、新産業における両岸協力などを分析する記事を5本連続で掲載した。記事は、「第12次5カ年計画」期間中に中国本土は経済構造の変化を加速し、「世界の工場」から「世界の工場」へ転換すると述べた。市場。」台湾の産業が大陸の変革の機会を捉え、台湾海峡の両側の補完的な利点を活用し、国際ブランドを育成できれば、ビジネスチャンスは無限に広がるでしょう。
10月に入り、香港のあらゆる階層が「第12次5カ年計画」にますます注目を集めている。香港特別行政長官ドナルド・ツァン氏は、10月13日の「政策演説」記者会見で、香港の「第12次5カ年計画」に対する最大限の期待を表明した。
ツァン・ヤムクアン氏は、香港の「第12次5カ年計画」への参加は長い間続いていると述べた。国家発展改革委員会の専門家が香港に招待され、いくつかの現地調査が行われた。北京でも何度も議論した。今年は本土、広東省、香港・マカオ事務弁公室の専門家らともこの問題について協議した。
ツァン・ヤムクアン氏は、最も重要なことは、「第12次5カ年計画」を活用して香港の将来の発展の位置づけ、特に国際金融センター、海運センター、貿易センターとしての香港の地位を明確に紹介し、香港と上海などの国内金融センターとの役割分担を明確にし、広東省と香港の協力、特に地域発展としての香港の統合をより明確に打ち出すことであると述べた。香港が安心して「開拓者」になれるよう、金融センターとしての地位を確立した。
第17期中国共産党中央委員会第5回総会が開幕し、貧富の差の縮小が焦点になる可能性がある
今日から中国共産党第17期中央委員会第5回総会が北京で開催される。 4日間の会議では、第12次5カ年計画として知られる今後5年間の中国の国家経済社会発展計画が検討され、小康社会を全面的に構築するための決定的な基盤を築くことを目的としている。貧富の差の縮小や所得分配制度の改革など国民生活に関わる問題が焦点となる見通しだ。
1953 年以来、中国の各 5 か年計画と計画は、5 年間の国家開発戦略と開発政策の方向性を規定してきました。
胡錦濤総書記は最近、「包摂的成長」という新しい概念を初めて公の場で提案した。国立行政学院教授で中国行政制度改革研究会事務局長の王玉凱氏は、これは「改革開放の成果をすべての人民が共有する」の実現を促進する中国の最新の動きであり、第12次5カ年計画の重要な含意の一つでもあると述べた。
昨日、人民日報が掲載した論評では、包摂的な発展を達成するには、社会的公平性と正義を遵守し、すべての人々の開発機会への平等なアクセスを促進し、人民本位のアプローチを堅持し、人民生活の保護と改善に努めなければならないと述べた。
中国社会科学院社会政策研究センターの研究者、タン・ジュン氏は、参加と共有による発展には意味があると信じている。あらゆる個人が社会経済発展の主流に統合できるように、さまざまな社会階級や社会集団の間で社会経済発展についての共通理解を再構築するために、人民に十分な発言権が与えられ、民主的権利を行使するための広範な余地が与えられるべきである。済南大学経済学部教授のYu Xianzhong氏も、包摂的な成長は経済成長、人口開発、制度的公平性の間の有機的な相乗効果であると信じている。それは公民権と人々の生活により多くの注意を払い、人々の権利の発展のための制度的公平性の要求をよりよく満たすことができます。
「人民日報」などの包括的なメディア レポート
専門家の通訳
第12次5ヵ年計画：「生存型」から「発展型」へ
中国の発展モデルは第二の変革に直面している、専門家は第12次5カ年計画で改革の比重が高まると言う
第17期中央委員会第5回総会の重要な議題は、第12次5カ年計画の勧告を検討することである。第12次5カ年計画は中国改革の歴史の中でどのような位置を占めるだろうか。変革を遂げる中国において、第12次五カ年計画期間中に早急に解決すべき問題は何でしょうか？昨日、中国（海南）改革発展研究院所長兼中国経済制度改革研究協会副会長のチー・フーリン氏が本紙のインタビューに応じた。同氏は専門家の視点から、第12次5カ年計画が中国の発展に与える影響と重要性を考察した。
新たな段階、富国から強者へ
北京ニュース: 第 12 次 5 か年計画はどのように過去を継承し、未来を導くのでしょうか?
チー・フーリン: 私が強調したいのは、第12次5カ年計画の歴史的背景が第11次5カ年計画とは大きく変わっているということです。たとえば、外部環境には 3 つの重要な特徴があります。第一に、国際金融危機による対外市場の変化、第二に、世界情勢の変化、そして第三に、国際経済パターンの変化である。同時に国内環境も変化し、第11次5カ年計画時よりもトレンドの変化が顕著となっている。過去30年間は「生存」段階であったが、第11次五カ年計画期間中は「発展」段階の問題が顕著になった。経済全体をターゲットとする私たちの成長モデルは、「発展」の段階的な特徴とますます相容れなくなってきています。
北京ニュース: どのように理解すればよいでしょうか?
チー・フーリン氏: 個人消費については、「生存志向」の消費が大幅に弱まる一方で、自己啓発を重視する「開発志向」の消費が大幅に増加しています。この基本的な特徴は、第 12 次 5 か年計画中に完全に強調されます。この中で、なぜ内需が不足するのかというと、開発志向に問題があると考えられます。
言い換えれば、私たちは経済総指向から国民所得指向に移行する必要がある。第一に、国民所得志向は現段階に適している。第二に、この方法によってのみ社会総需要が解放され拡大することができ、社会総需要の変化により、中国は真に内需主導の発展路線に乗り出し、徐々に消費大国になることが可能になる。
したがって、内外の環境の明らかな変化により、第12次5カ年計画は選択の重要な時期にあり、発展モードを主軸とする第2次変革の段階にある。第12次5カ年計画が正しく選択され、うまく実施されれば、今後20年、30年の中国の繁栄と繁栄に大きな影響を与えるだろう。
成長モード改革をさらに重視
北京ニュース: 「変革」は第12次5カ年計画のキーワードであり、その1つは「経済成長モード」の変更であるが、発展モードの変更は長年にわたって議論されてきた。第12次5カ年計画ではこのステップをどのように進めると思いますか？
チー・フーリン: 変革の全体的な傾向は明らかだと思います。 1つは、投資のリーダーシップが徐々に消費のリーダーシップに変わり、もう1つは、産業のリーダーシップが徐々に都市のリーダーシップに変わり、最終的に中高炭素経済が低炭素経済に変わることです。実際、これはトレンドであるだけでなく、非常に現実的でもあります。
経済成長モデルの転換には、財政・税制改革、業績評価、業績評価に関連する幹部・人事制度の改革、資源税・環境税の問題など、一連の構造改革が含まれる。したがって、経済成長様式の矛盾は構造的矛盾である。この矛盾を解決するには、一方では自主的なイノベーションに頼って広範な成長モードを変えなければならず、他方では構造改革に頼らなければなりません。
北京ニュース: 制度改革によって直面するこれらの抵抗をどう克服するか?
チー・フーリン: 第12次5カ年計画ですべての改革が完了するというわけではありませんが、第12次5カ年計画では改革の比重が高まると思います。第12次5カ年計画では、成長パターンの変化における改革の役割がより重視されることになる。
記者ウー・ペン
Q&A
[面接官]
チー・フーリン、中国（海南）改革発展研究院所長、中国経済システム改革研究協会副会長
商務部国際貿易経済協力研究院、梅新宇（微博）准研究員
キーワード: 包括的な成長
経済成長は社会の進歩と組み合わせる必要があります
今年9月、胡錦濤は「包摂的な成長」について言及した。包括的な成長は第 12 次 5 か年計画にどのように反映されますか?
チー・フーリン: 「包括的な成長」は実際、開発手法の変革に対する基本的な要件です。その前提は、人々自身の発達ニーズを満たすことです。さらに、この成長は経済成長と社会進歩の組み合わせです。第三に、この成長は利害の調整において大多数の人々の利益を満足させるものでなければなりません。したがって、包括的な成長の基本的な出発点は、総量を目標とする現在の基本的な開発モデルを変更することです。包括的な成長は大多数の人々の利益を満たす必要があり、そのためには国民所得分配パターンを調整し、所得分配システムの改革を加速する必要がある。
梅新宇: この「包摂的な成長」は、現実を尊重し全体の安定を維持しながら、人と人との関係、国と国の間、人と自然の関係を調整し、徐々に改善していきたいという願いから、「包摂的」という言葉が使われています。それは、国内の所得分配の調整、経済成長と環境の調整、国際経済関係の調整の３つの側面に反映されるべきだと思います。
キーワード: 政府変革
政府は強力な作戦能力を維持する必要がある
制度の改革には必然的に政府の「変革」が伴う。第12次5カ年計画期間中の政府変革における困難は何ですか?
Chi Fulin: 現在、政府変革に直面している大きな問題は、市場のリーダーシップの下で政府の役割を実行するべきか、それとも政府のリーダーシップの下で市場の役割を実行するべきかということです。加えて、政府の理念の変化も困難だ。
変革する政府には、哲学における 4 つの大きな変化が必要です。経済成長から経済発展の哲学へ、国富の優先から国民の富の優先へ、パイの拡大からパイの分かち合いへ、そして国有資本の利益志向から公共の福祉へです。しかし、政府の変革は省庁や地域の利益からの抵抗に直面するでしょう。
メイ・シンユウ: 難しいのは次の点にあると思います。一つは、政府の強力な行動能力を確保しつつ、その濫用をどのように防止するかということである。後者の点についてはメディアでよく取り上げられていますが、前者の点については多くのメディアが無視しています。
(政府は)社会全体を鼓舞するために、簡潔で明確かつ力強い目標スローガンを提示できるだけでなく、秩序ある方法で目標を達成するために組織することもできる。これが中国とインドなどの新興市場との主な違いです。大国であれば、政府の強力な行動力がなければ絶対に不可能です。
もう 1 つは、資本による賄賂を回避しながら、経済社会の発展に貢献する政府の強力な能力を維持する方法です。一般的に言えば、政府は必要に応じて利益構造を強制的に調整する能力を有するべきである。
キーワード: 移民労働者の問題
第 12 次 5 か年計画は移民労働者の市民権を促進する
移民労働者と新たに焦点を当てた「貧しい第二世代」にとって、第12次5カ年計画は彼らの発展をどのように保証するのでしょうか？
チー・フーリン: 第12次5カ年計画では、資格のある出稼ぎ労働者は「国民化」されると思います。まず、現在の歴史段階を踏まえ、公平な発展を重視します。移民労働者の問題さえ解決できないとしたら、これは不当です。第二に、移民労働者の構造は大きく変化しており、現在では 1980 年代生まれの移民労働者の割合が半分以上を占めています。第三に、移民労働者は実際に都市に溶け込み、産業労働者の一部となっている。最後に、長江デルタと珠江デルタでは、今後数年間で対応する計画が立てられており、これも部分的な進歩である。したがって、多くの面から見て、移民労働者の条件付き国民化の達成は第12次5カ年計画の拘束力のある目標となるべきである。
メイ・シンユー: 最初のステップは、労働者がまともな収入を得ることができるように、賃金収入の伸びの規制を進めることである。第二は、土地制度の基本的枠組みの安定を維持し、移民労働者とその家族が最終的な保証を剥奪されることを防ぐことである。同時に、移民労働者が都市にスムーズに溶け込むための条件をさらに整備していきます。
さまざまな理由により、現在最も多くの出稼ぎ労働者を受け入れている東部地域と大都市が、出稼ぎ労働者をすべて地元で統合することは不可能である。この問題は産業移転によって解決しなければなりません。産業移転は、多くの産業のライフサイクルを延長するだけでなく、労働者が故郷でまともな収入を得る雇用の機会を見つけることも可能にします。
呉鵬記者 出典: 「北京ニュース」