中央経済工作会議が北京で開催された
習近平、李克強、李強が重要な演説を行った
趙楽基、王滬寧、韓正、蔡啓定、薛翔、李喜が会議に出席
中央経済工作会議が12月15日から16日まで北京で開催された。中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席の習近平氏が会議に出席し、重要な演説を行った。李克強氏、李強氏、趙楽基氏、王滬寧氏、韓正氏、蔡奇氏、丁学祥氏、李習氏が会談に出席した。
習近平は重要な演説の中で、2022年の経済活動を総括し、現在の経済状況を分析し、2023年の経済活動を展開すると述べた。李克強は来年の経済活動の準備を整えた。李強氏は閉会の演説を行った。
会議は、今年が党と国の歴史において極めて重要な年であると確信した。我々は中国共産党第20回党大会を成功裡に召集し、社会主義現代国家を全面的に建設する壮大な青写真を描いた。嵐のような国際環境と国内の改革、発展、安定という困難で困難な課題に直面して、習近平同志を中心とする党中央委員会の強力な指導の下、全党と各民族人民は困難に立ち向かい、国内外の情勢を調整し、感染症の予防と抑制と経済社会発展を調整し、開発と安全保障のためのマクロ経済管理を強化して困難に直面して前進してきた。予期せぬ要因の影響もあり、発展の質は確実に向上し、科学技術革新は成果を上げ、改革開放は全面的に深化し、雇用物価は基本的に安定し、食料安全保障、エネルギー安全保障、人民生活は効果的に保証され、経済社会全体の安定が維持された。北京冬季オリンピックと冬季パラリンピックの開催を成功させた。成果は簡単ではないので、大切にすべきです。
会議は、我が国の経済回復の現在の基盤はまだ強固ではなく、需要の縮小、供給ショック、期待の低下という三重の圧力が依然大きく、外部環境が混乱しており、それが我が国経済への影響を深刻化させていると指摘した。しかしながら、我が国の経済は回復力が高く、潜在力が大きく、活力に満ちていることにも留意しなければなりません。各種政策の効果が引き続き現れており、来年は景気が全体的に回復すると予想される。私たちは経済活動をうまく遂行するという自信を強めなければなりません。
会議では、過去5年間は極めて異例かつ異例のことであったとの見解が示された。私たちは、加速する世界の変化、新型コロナウイルス流行の影響、国内経済の低迷など、幾多の試練に耐え、人々の命と健康を守ってきました。我が国の経済船は風と波を乗り越えて前進してきました。新時代の10年は、我が国の経済社会発展が歴史的成果をあげ、歴史的変革を遂げ、質の高い発展に移行した10年である。我々は歴史的に絶対的貧困問題を解決し、あらゆる面で予定通り小康社会を構築してきました。我が国の発展は、新たな、より高い歴史的出発点に立っています。
会議では、経済活動で良い仕事をするには、党全体の指導、特に党中央委員会の集中的かつ統一された指導を堅持しなければならないと指摘した。発展を維持することは国の統治と復興における党の最優先事項であり、発展は質の高い発展であり、新しい発展概念を完全かつ正確かつ包括的に実施するものでなければならない。安定を維持しながら進歩を求めるという作業の一般的な基調を堅持し、事実から真実を探求し、法律、体系的概念、最終的な考え方を尊重し、さまざまな政策や作業のテストとして実践を活用することを堅持する。 基本的な社会主義経済システムを堅持し、改善し、社会主義市場経済改革の方向を堅持し、「二つの揺るぎない原則」を堅持する。ハイレベルな対外開放の推進を堅持し、規則、規制、管理、基準などの制度開放を着実に拡大する。法の支配に基づいて運営し、法律に従って財産権と知的財産権を保護し、契約の精神を遵守し、市場志向で合法的かつ国際的な一流のビジネス環境を構築するために経済発展の促進に粘り強く取り組みます。
会議は、来年の経済活動で良い仕事をするためには、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に導かれ、第20回党大会の精神を完全に実行し、中国式の近代化を断固として推進し、安定を維持しながら進歩を求めるという作業の全体的な基調を堅持し、新しい発展概念を完全かつ正確かつ包括的に実行し、新しい発展パターンの構築を加速し、発展の促進に努めなければならないことを強調した。質の高い開発を実現し、疫病の予防と制御と経済社会開発をより適切に調整します。開発と安全保障のより良い調整を行い、改革開放を全面的に深化させ、市場の信頼を力強く高め、内需拡大戦略の実行と供給側構造改革の深化を有機的に結合し、成長の安定化、雇用の安定化、物価の安定化に重点を置き、重大なリスクを効果的に予防し解決し、経済運営の全体的な改善を推進し、効果的な質の向上と合理的な量的成長を達成し、現代社会主義国の総合建設に良いスタートを切る。
会議は、来年、我々が安定の優先を堅持し、安定を維持しながら進歩を追求すること、積極的な財政政策と慎重な金融政策を継続して実施すること、マクロ政策の規制を強化すること、各種政策の連携と協力を強化すること、質の高い発展を共同で推進するための共同部隊を結成することを要請した。
効果を高めるには、積極的な財政政策を強化する必要があります。必要な財政支出の強度を維持し、赤字、特別公債、利子割引その他のツールの組み合わせを最適化し、質の高い開発を効果的に支援しながら、財政の持続可能性と制御可能な地方政府債務リスクを確保する。国から地方への繰入金を増額し、財源の取り崩しを促進し、草の根レベルでの「３つの保障」の取り組みをしっかりと行う必要がある。
健全な金融政策は正確かつ強力でなければなりません。合理的かつ十分な流動性を維持し、広範なマネーサプライと社会融資規模の成長率を名目経済成長率と基本的に一致させ、中小企業、零細企業、技術革新、グリーン開発などの分野への支援を増やすよう金融機関を指導する必要がある。人民元為替レートの基本的な安定を合理的かつ均衡のとれた水準に維持し、金融安定保証制度を強化する。
産業政策は開発と安全保障の両方に対処する必要があります。産業政策の実施を最適化し、伝統産業の変革と高度化、戦略的新興産業の育成と成長に細心の注意を払い、産業チェーンの弱いつながりの強化に重点を置き、カーボンピークとカーボンニュートラルの目標を実行する過程で新たな産業競争上の優位性を構築する。 「技術・産業・金融」の好循環を促進します。
科学技術政策は自立と自立に重点を置かなければなりません。教育、科学技術、人材の仕事を効果的に連携させる必要がある。多くの主要な国家科学技術プロジェクトを計画・実施し、新しい国家システムを改善し、主要なコア技術研究における政府の組織的役割を十分に発揮し、科学技術イノベーションにおける企業の支配的な地位を強調する。自主人材育成の質と能力を向上させ、ハイエンド人材の導入を加速します。
社会政策は人々の生活の収益を確保しなければなりません。きめ細かな雇用重点政策を実施し、若者、特に大卒者の雇用促進をより重視してまいります。一部の困っている人々に対する構造的な価格上昇の影響をタイムリーかつ効果的に軽減します。新たな雇用形態における労働者の権利利益の保護を強化し、年金保険の全国調整を着実に推進する。質の高い医療資源の拡大と縮小、バランスのとれた地域配置を促進する。妊活支援政策制度を充実させ、法定退職年齢を段階的に遅らせる政策を適時実施し、少子高齢化に積極的に対応してまいります。
会議は、来年の経済発展は多くの困難と課題に直面するだろうし、制度の概念を堅持し、正々堂々と革新的である必要があると強調した。感染症の予防・抑制と経済・社会発展をより良く調整し、状況に応じて感染症の予防・抑制措置を最適化し、新たな段階における感染症の予防・抑制のための各種措置を誠実に実施し、国民の医療と投薬を確保し、高齢者や基礎疾患のある集団の予防・抑制に重点を置き、健康の保護と重症化の予防に努める必要がある。経済の質の効果的な向上と量の合理的な成長をより適切に調整し、質で勝つことを主張し、量的変化の蓄積を通じて質的変化を達成する必要がある。供給側の構造改革と内需拡大をより適切に連携させ、質の高い供給による有効需要を創出し、さまざまな方法やチャネルで内需拡大を支援していくことが必要である。経済政策と他の政策をより適切に連携させ、全体的な視点を高め、マクロ政策の方向性との整合性の評価を強化する必要がある。国内流通と国際流通をより適切に調整し、新たな発展パターンの構築に焦点を当て、国内流通の内発力と信頼性を高め、国際流通の質とレベルを向上させる必要がある。現在の仕事をうまく進めるだけでなく、将来の発展につながるためにも、現在と長期をより適切に調整する必要があります。
会議は、来年の経済活動は複雑になるだろうと指摘し、我々は社会心理的期待の改善と開発信頼感の向上から始めて戦略的な全体状況から進め、全体計画で良い仕事をしなければならないと指摘した。
まず、内需の拡大に焦点を当てます。消費の回復と拡大を優先すべきだ。消費能力を強化し、消費条件を改善し、消費シナリオを革新します。複数のチャネルを通じて都市と農村の住民の収入を増やし、住宅改善、新エネルギー車、高齢者介護サービスなどの消費をサポートします。政府の投資や政策的インセンティブを通じて社会全体の投資を効果的に推進し、「第14次5カ年計画」期間中の主要プロジェクトの実施を加速し、地域間のインフラ接続を強化する必要がある。政策金融は国家開発計画に沿った主要プロジェクトへの資金援助を増やすべきである。主要な国家プロジェクトや弱点を補うプロジェクトの建設に参加するよう、より多くの民間資本を奨励し、誘致する。引き続き、輸出が経済の下支えを担うとともに、先端技術や重要機器、エネルギー資源等の輸入を積極的に拡大していく必要がある。
第二は、近代産業システムの構築を加速することです。我々は、製造業の主要な産業チェーンに焦点を当て、主要なコア技術や部品・コンポーネントの弱点を特定し、産業システムの独立性、制御可能性、安全性と信頼性、そして国家経済循環の円滑化を確保するために、高品質のリソースをプールして主要な問題に協力して主要な問題に取り組む。重要なエネルギー・鉱物資源の国内探査・開発を強化し、埋蔵量と生産量を増加させ、新エネルギーシステムの計画・構築を加速し、国家戦略物質備蓄支援能力を強化する。穀物生産能力を1,000億キログラム増加させるための新たな行動を実施する。世界的な産業分業における伝統産業の地位と競争力を強化し、新エネルギー、人工知能、バイオ製造、グリーン低炭素、量子コンピューティングなどの最先端技術の研究開発と応用促進を加速する。デジタル経済を精力的に発展させ、常態化された監督レベルを向上させ、プラットフォーム企業が開発の主導、雇用の創出、国際競争において才能を発揮できるよう支援する必要がある。世界の産業構造や配置の調整の中で生まれる新たなチャンスを掴み、勇気を持って新たな分野を切り開き、新たな軌道で勝利してください。
3つ目は、「2つの揺るぎない原則」を効果的に実行することです。 「揺るぎない2つの原則」を遵守するかどうかについての社会の誤った議論に対して、私たちは明確かつ明確でなければなりません。国有資産と国有企業の改革を深化し、国有企業の中核的な競争力を向上させる必要がある。機密改革の方向を堅持し、国有企業の経済的責任と社会的責任の関係を適切に処理する。中国の特色ある国有企業の現代的なコーポレートガバナンスを改善し、真に市場指向のメカニズムに従って運営する。国有企業と民間企業の均等待遇の要求を制度的・法的側面から実現し、政策や世論の観点から民間経済や民間企業の発展・成長を奨励・支援することが必要である。法律に従って民間企業の財産権と起業家の権利と利益を保護します。各レベルの指導幹部は民間企業の問題を解決し、現実的なことを行い、親清的な政府と企業の関係を構築しなければならない。
第四に、海外投資を誘致し、活用するために一層の努力が払われるべきである。ハイレベルの開放を促進し、貿易投資協力の質とレベルを向上させる必要がある。市場アクセスを拡大し、現代のサービス産業の開放を強化することが必要です。外商投資企業に対する内国民待遇を実施し、外商投資企業が法律に従って政府調達、入札、基準策定に平等に参加できることを確保し、知的財産権と外国投資家の正当な権益の保護を強化する必要がある。環太平洋パートナーシップ包括的及び先進協定やデジタル経済連携協定などの高水準の経済貿易協定への参加を積極的に推進し、関連するルール、規制、管理、基準を積極的に比較し、国内関連分野の改革を深化させる必要がある。外国人ビジネスマンが中国で貿易・投資交渉に臨む際に最大限の利便性を提供し、画期的な外商投資プロジェクトの実施を促進する必要がある。
5 番目は、主要な経済的および金融的リスクを効果的に防止し、解決することです。不動産市場の着実な発展を確保し、建物の引き渡し、国民生活の保護、安定の確保にしっかりと取り組み、業界の合理的な資金需要に応え、業界の再編と合併・買収を促進し、優良な大手不動産会社のリスクを効果的に予防・解決し、資産と負債の状況を改善し、同時に違法・犯罪行為を法に基づいて断固として取り締まらなければならない。硬直化・改善された住宅ニーズを支援する都市独自の政策を実施し、新住民や若者等の住宅問題を解決し、長期賃貸住宅市場の構築を模索しなければなりません。住宅は投機のためのものではなく、住むためのものであるという位置づけを堅持し、不動産業界の新たな発展モデルへの円滑な移行を促進しなければなりません。金融リスクを予防および解決し、すべての関係者の責任を統合し、地域的および体系的な金融リスクの形成を防止することが必要です。財政業務に対する党中央委員会の集中的かつ統一的な指導力を強化する。地方政府の債務リスクを予防・解決し、その増加を断固として抑制し、既存債務を解決することが必要である。
会議は、地方の活性化を包括的に推進し、大規模な貧困への逆戻りを断固として阻止しなければならないと指摘した。包括的に深化する新たな改革を計画する。 「一帯一路」の質の高い発展を促進する。主要な地域戦略と調整された地域開発戦略を深く実行します。経済社会発展のグリーン変革を促進し、炭素削減、汚染削減、グリーン拡大と成長を協調的に促進し、美しい中国を構築することが必要である。
会議では、我が国のような規模の経済にとっては、経済を円滑に運営し続けることが極めて重要であると強調しました。私たちは成長、雇用、物価を安定させ、経済を合理的な範囲内で運営し続けることに注力しなければなりません。市場主体のニーズに基づいた政策の実施に重点を置き、政策の実施方法を改善し、適時性と正確性を高める。私たちは揺るぎなく改革を深化し、市場の活力と社会の創造性をさらに刺激しなければなりません。市場法を尊重し、行政の合理化と権限の委任、委任と規制の組み合わせ、サービスの最適化、あらゆる種類の所有権を持つ企業を平等に扱う改革を深化させる。私たちは実体経済の発展に焦点を当て、イノベーションに頼って新たな発展の原動力を育成し、強化しなければなりません。伝統産業の変革と高度化を促進し、戦略的新興産業と現代サービス産業の発展を支援し、大衆起業家精神とイノベーションの徹底的な発展を促進し、社会全体のイノベーションと創造性の可能性を最大化する。国内市場の潜在力を最大限に活用し、経済成長を牽引する内需の役割を強化する必要がある。経済発展と民生の喫緊のニーズに焦点を当て、不足を補う大型プロジェクトの建設を推進し、住民の消費を制限するマイナス要因の除去に努めます。システミックリスクゼロの収益を維持するために、金融および地方債務リスクの予防と管理を強化する。対外貿易の規模と構造を安定させ、海外投資の安定化と拡大を促進し、国際経済貿易協力の新たな成長点を開拓するために、より一層の努力が払われるべきである。基本的な公共サービスを強化し、国民の基本的な生活の底辺を確保し、供給の多様化を図るために社会勢力を支援・指導し、国民の暮らしと福祉を向上し続けることが必要である。
会議では、来年の経済事業の展開要件を正確に把握し、果敢に責任を負い、うまくやり遂げ、現実の状況を観察し、創造的に実施し、来年の経済発展の主な期待目標の達成に努め、新たな雰囲気と新たな行動で質の高い発展を推進し、新たな成果を達成するよう求めた。われわれは断固として改革を深化させ、開放を拡大し、経済社会発展の原動力と活力を継続的に強化しなければならない。重大なリスクや隠れた危険を適切に処理・解決し、経済、金融、社会全体の安定を維持する必要があります。党中央委員会の展開に従って、疫病予防・抑制政策を最適化・調整し、全体の調整を強化し、秩序ある方法で実施を組織し、疫病期をうまく乗り切り、円滑な移行と安定した社会秩序を確保しなければならない。年末と年始の諸課題をしっかりとこなし、市場を強化して供給を確保し、価格を安定させ、石炭、電力、石油、ガス輸送の規制を強化して国民が暖かく安全な冬を過ごせるようにする必要がある。疫病や災害で貧困に陥っている人々や、高齢者、弱者、病人、障害者などの特殊集団の基本的な生活を保障し、生産安全性の向上を強化し、重大事故を断固として防止・封じ込める。
この会議では、あらゆる地域、部門、あらゆるレベルの指導的幹部が中国共産党第20回全国代表大会および経済活動に関する党中央委員会の決定と取り決めの精神に沿って自らの考えと行動を統一する必要があると強調した。われわれは社会主義現代国家を全面的に建設する主な任務として質の高い発展を堅持し、党中央委員会の重大な決定と展開の実行機構を改善し、「いつでも心配できない」勤勉の精神と責任感をもって経済活動を遂行しなければならない。新しいチームは、新しい外観と新しい行動を持ち、学習を強化し、専門家と専門リーダーになる必要があります。私たちは勤勉を堅持し、真実を追求し現実的であり、形式主義と官僚主義に反対し、科学的かつ正確に責任を負い、責任ある者の責任を問わなければなりません。
この会議は、全党が習近平同志を核心として党中央委員会を中心に緊密に団結し、「4つの意識」を強化し、「4つの自信」を強化し、「2つの安全策」を達成し、協力して勇敢に前進し、経済社会発展の目標と課題の完遂に努め、現代社会主義国の総合建設と偉大な国家の総合的推進に新たな貢献をするよう呼びかけた。中華民族の復興。
党と国家の関係する指導的同志が会議に出席した。
各省、自治区、直轄市、国家計画都市、新疆生産建設兵団の党と政府の主な責任同志、中央および国家機関の関連部門、関連人民団体、一部の金融機関と中央政府管理企業、中央軍事委員会各部門の主な責任同志が会議に出席した。