2021 年の 8 つの重要なタスク——

国家戦略的科学技術力の強化｝

産業チェーンとサプライチェーンの独立した制御性を強化

内需拡大の戦略的基盤を堅持する｝

改革開放を全面的に推進する｝

種子と農地の問題を解決する｝

独占禁止を強化し、無秩序な資本の拡大を防止

大都市における未解決の住宅問題を解決する

カーボンピーキングとカーボンニュートラルにしっかり取り組んでください

新華社通信、北京、12月18日 中央経済工作会議が12月16日から18日まで北京で開催された。習近平中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席、李克強中国共産党中央委員会政治局常務委員、国務院首相、李戦書氏、汪洋氏、汪滬寧氏、趙楽基氏、中国共産党中央政治局常務委員会の韓正氏が会議に出席した。

習近平氏は会議で重要な演説を行い、2020年の経済活動の総括、現在の経済状況の分析、2021年の経済活動の展開について述べた。その演説の中で、李克強氏は来年の経済活動に向けた具体的な取り決めを行い、締めくくりの演説を行った。

会議は、今年が新中国の歴史の中で特別な年になると信じていた。厳しく複雑な国際情勢、国内の改革、発展、安定という困難で困難な課題、特に新型コロナウイルス流行の深刻な影響に直面して、我々は戦略的焦点を維持し、状況を正確に判断し、慎重に計画と展開を行い、断固とした行動をとり、懸命に努力し、国民を満足させ、世界の注目を集め、歴史に残る答えを出した。私の国は、プラスの経済成長を達成した世界で唯一の主要経済国になりました。三つの大きな戦いで決定的な成果を上げ、科学技術革新を大きく前進させ、改革開放の重要な突破口を達成し、民生を効果的に保障した。これらの成果は、困難や障害を乗り越えて苦労して勝ち得たものです。これらは習近平同志を中心とする党中央委員会の強力な指導力と全党、全軍、国内各民族人民の団結した努力の成果である。

会議は、今年が「第13次5カ年計画」の最終年であると指摘した。 5年間の継続的な闘争を経て、我が国の経済社会発展は新たな歴史的成果を達成し、「第13次5カ年計画」の主要目標と任務が完了しようとしている。我が国の経済力、科学技術力、総合国力、国民生活水準は新たな段階に飛躍しました。小康社会の全面的な構築の成功は目前に達し、中華民族の偉大な復興は新たな一歩を踏み出した。

会議では、国内と国際情勢、疫病の予防と制御、経済社会発展の調整を実践する中で、我々は厳しい課題の下で経済活動を行うためのルールについての理解を深めてきたことを強調した。つまり、党中央委員会の権威は、党全体と各民族の人民が危機時に困難に立ち向かうための根本的な頼りであるということである。主要な歴史的転換点において、第一に、主要な試練に直面して、党中央委員会の判断、意思決定、行動が決定的な役割を果たす。人民の優位性は、正しい決定を下すための基本的な前提条件です。私たちが常に心に人民を抱き、常に人民の利益を最優先に置く限り、私たちは正しい決断を下し、最適な道を決定し、人民に頼ってあらゆる困難や障害を克服することができます。強さの利点は、困難を共に克服するための強力な力を形成するための基本的な保証です。 「四つの自信」を強化し、重要なことに力を集中するという制度上の利点を堅持する限り、全党と全国各民族人民が団結して困難を克服し、事業の発展を促進する強力なエネルギーを発揮することができます。科学的な意思決定と創造的な対応は、危機をチャンスに変える基本的な方法です。私たちが変化を正確に認識し、科学的に対応し、積極的に変化を追求する限り、大きなリスクとの戦いにおいて必ず大きなチャンスを生み出すことができます。科学技術の自立と自立は、全体の発展を促進するための基礎的な支援です。我々が科学的精神を堅持し、科学的法則を把握し、自主的なイノベーションを精力的に推進する限り、より安全で確実な国家発展を構築することができるに違いありません。

会議は、成果を肯定する一方で、感染症の変化や外部環境には多くの不確実性があり、我が国の経済回復の基盤はまだ強固ではないことを明確に認識しなければならないと指摘した。来年の世界経済情勢は依然複雑かつ厳しいものであり、回復は不安定かつ不均一であり、感染症の影響による様々なデリバティブリスクも無視できないものとなる。危機感を高め、勝利への確信を強め、持続的な経済回復と質の高い発展を促進することが必要である。私たちは自らの業務を適切に運営し、最終的な考え方を堅持し、リスクを予見および予測する能力を向上させ、さまざまなリスクや課題に対して厳重に防御しなければなりません。我々は引き続き多国間主義の旗を高く掲げ、グローバル・ガバナンスの改革と改善に積極的に参加し、人類運命共同体の構築を推進しなければならない。

会議では、来年は我が国の近代化推進の過程において特に重要な年となることが強調された。来年の経済活動で良い仕事をするためには、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に導かれ、第19回中国共産党大会と第19期中央委員会第2回、3回、4回、5回総会の精神を全面的に貫き、新たな発展段階に基づき、安定を維持しながら進歩を求めるという仕事の全体的な基調を堅持し、新たな発展概念を実行し、新たな発展パターンを構築し、高品質を推進しなければならない。発展をテーマに、供給側の構造改革を本筋として深化し、改革と革新を根本的な原動力として国民の幸福の増大に応えます。生活ニーズの基本的な目的は、制度概念を堅持し、防疫と経済社会発展の成果を強化・拡大し、発展と安全保障をより適切に調整し、「六つの安定」をしっかりと遂行し、「六つの保証」任務を完全に実行し、マクロ政策を科学的かつ正確に実施し、経済運営を合理的な範囲内に維持するよう努め、内需拡大戦略を堅持し、科学技術戦略の支援を強化し、ハイレベルの対外開放を拡大し、国家の良いスタートを確保することである。 「第14次5ヵ年計画」を掲げ、優れた成果で党創立100周年を祝う。

会合では、来年のマクロ政策は継続性、安定性、持続可能性を維持する必要があると指摘した。景気回復に必要な支援を維持するには、引き続き積極的な財政政策と慎重な金融政策を実施する必要がある。政策運営はより正確かつ効果的であり、急旋回せず、政策の適時性と有効性を把握する必要がある。貴重な時間を有効活用し、改革革新の推進に集中し、質の高い発展で「第14次5カ年計画」の好スタートを切る必要がある。積極的な財政政策は、質と効率を向上させ、より持続可能なものにし、適切な歳出強度を維持し、主要な国家戦略課題に対する財政支援を強化し、科学技術イノベーションの促進、経済構造調整の加速、所得分配の調整に率先して取り組み、地方政府の隠れた債務リスクを解決するというしっかりとした仕事をすべきである。党と政府機関は引き締めを主張しなければならない。賢明な金融政策は柔軟、正確、合理的かつ適切であり、マネーサプライと社会融資の伸び率を基本的に名目経済成長率と一致させ、マクロレバレッジ比率を基本的に安定に保ち、景気回復とリスク予防の関係を適切に扱い、複数のチャネルを通じて銀行資本を補充し、債券市場の法制度を改善し、技術革新、中小企業、グリーン開発に対する金融支援を強化し、市場志向の金利と為替レートの改革を深化し、人民元為替レートの基本的な安定を維持する必要がある。適度でバランスの取れたレベル。

会議では、来年新たな雰囲気を確認するために、新たな発展パターン構築の第一歩を踏み出す必要があると求められた。国内のマクロサイクルを主体とし、国内外の二重循環が相互に強化し合う新たな発展パターンの構築を加速するためには、供給側の構造改革の本筋をしっかりと把握し、需要側の管理に重点を置き、閉塞状況を打開し、不足を補い、生産、流通、循環、消費のすべてのつながりを結び付けて、需要が供給を駆動し、供給が需要を生み出すという高次のダイナミックバランスを形成し、国民経済システムの全体的な効率を高めなければならない。改革開放の深化に一層の注意を払い、内発的な発展の原動力を高め、要点に力を入れて成果を上げ、全身に影響を与えるようにすべきである。

会議では、次の主要な課題を来年実行することが決定されました。

第一に、国家戦略的科学技術力を強化する。主要な科学技術イノベーションの主催者としての国家の役割を十分に発揮し、戦略的需要志向を堅持し、科学技術イノベーションの方向性と焦点を決定し、国家の発展と安全保障を制限する主要な問題の解決に努める必要がある。新しい国家制度の利点を最大限に生かし、重要な機関や大学の国家チームの役割を十分に発揮し、科学研究力の最適な配置と資源の共有を促進する必要がある。基礎研究に関する10か年行動計画を速やかに策定・実施し、多数の基礎課題研究センターの配置に重点を置き、条件の整った場所での国際的・地域的科学技術イノベーションセンターの建設を支援する必要がある。科学技術イノベーションにおける企業の主体的な役割を十分に発揮し、先進企業によるイノベーションコンソーシアムの形成を支援し、中小企業のイノベーション活動を牽引することが必要である。国際的な科学技術交流と協力を強化する必要がある。より多くの優秀な若手人材が頭角を現すよう、国内の人材育成を加速する必要がある。インセンティブの仕組みや科学技術の評価の仕組みを充実させ、重点研究課題を「リスト公開して担当する」などの仕組みを導入する必要がある。科学技術倫理を標準化し、良好な学術スタイルと働き方を確立し、科学研究者が集中して地に足のついたやり方で進歩できるように指導する必要がある。

2つ目は、産業チェーンとサプライチェーンの独立した制御性を高めることです。産業チェーンとサプライチェーンの安全性と安定性は、新たな発展パターンを構築するための基盤です。欠点を補ってロングボードを強化する取り組みを調整し、業界の弱点を解決する主要なコア技術研究プロジェクトを実施し、多くの「行き詰まった」問題をできるだけ早く解決し、産業上の利点がある分野に集中的に取り組み、より独自のスキルを開発する必要があります。産業基盤再構築プロジェクトを実施し、基本部品、基本プロセス、主要基礎材料の強固な基盤を築く必要がある。トップレベルの設計、アプリケーション牽引力、機械駆動開発を強化し、共通技術の供給を強化し、品質改善活動を徹底的に実行する必要があります。

第三に、内需拡大という戦略的基盤を堅持することである。強力な国内市場の形成は、新たな発展パターンを構築するための重要な支援であり、消費、貯蓄、投資などを合理的に誘導するための効果的な制度的取り決めがなされなければならない。消費を拡大するための最も基本的なことは、雇用の促進、社会保障の充実、所得分配構造の最適化、中間所得層の拡大、そして共通の繁栄をしっかりと推進することである。消費の拡大と人々の生活の質の向上を組み合わせる必要がある。消費と購入に関する一部の行政制限を秩序正しく解除し、郡や郡区の消費の可能性を最大限に活用する。より適切で質の高い雇用を実現するには、職業・技術教育制度を改善する必要がある。国民消費を合理的に拡大し、教育、医療、高齢者介護、子育てなどの公共サービスへの支出の効率化を図る必要がある。投資成長の可能性を高め、重要な役割を果たし続けることが必要です。波及効果が高く、社会的便益が高い分野においては、中央予算内で投資を指導し、活用する役割を最大限に発揮する必要がある。社会全体の投資活力を刺激します。私たちはデジタル経済を精力的に発展させ、新しいインフラへの投資を増加させなければなりません。製造設備の更新や技術革新への投資を拡大する必要がある。都市再生活動を実施し、古い都市コミュニティの改修を促進し、近代的な物流システムを構築する必要がある。統一的な計画とマクロ指導を強化し、産業配置を調整し、新興産業の重複建設を避ける必要がある。

第四に、改革開放を全面的に推進する。新たな発展パターンを構築するには、ハイレベルの社会主義市場経済システムを構築し、ハイレベルの開放を実施し、改革開放を推進し、相互に促進しなければならない。マクロ経済ガバナンスを改善し、国際的なマクロ経済政策の連携を強化する必要がある。国有企業改革の３年間の行動を徹底的に実行し、民間経済の発展環境を最適化し、現代的な企業システムを改善し、企業統治を改善し、さまざまな市場主体の活力を刺激する必要がある。市場アクセスを緩和し、公正な競争を促進し、知的財産権を保護し、統一市場を構築し、市場志向の法的かつ国際的なビジネス環境を構築することが必要である。金融機関のガバナンスを強化し、資本市場の健全な発展を促進し、上場企業の質の向上を図るとともに、各種の債務回避行為を取り締まることが必要である。第三の柱である年金保険の開発を標準化する必要がある。環太平洋パートナーシップに関する包括的かつ先進的な協定への参加を積極的に検討すべきである。国内の規制能力とレベルを精力的に改善し、安全審査メカニズムを改善し、国家の安全を守るために国際的に受け入れられた規則の使用を重視する必要がある。

5つ目は、種子と耕作地の問題を解決することです。食料安全保障を確保する鍵は、食料を陸上で保管する戦略の実行とテクノロジーの活用にあります。遺伝資源の保護と利用を強化し、種子バンクの構築を強化する必要がある。科学は尊重され、監督は厳格に行われなければならず、生物育種の産業応用は秩序ある方法で促進されなければなりません。種子供給源の「行き詰まり」に関する技術研究を実施し、種子産業の立て直しに向けて闘う決意を固める必要がある。われわれは耕作地18億エーカーのレッドラインを堅持し、耕地の「非農業化」を断固として抑制し、「非穀物転用」を阻止し、耕地占有と補償のバランスを標準化する必要がある。全国食糧安全保障産業ベルトを構築し、高規格農地の建設を強化し、農地水利工事を強化し、国家黒土保護プロジェクトを実施する必要がある。穀物や重要な農産物・副産物の供給を確保する能力を向上させる必要がある。農業の非点源汚染の管理を強化する必要がある。

第六に、独占禁止を強化し、無秩序な資本の拡大を防止する。独占禁止と不正競争防止は、社会主義市場経済制度を改善し、質の高い発展を促進するための固有の要件である。国家はプラットフォーム企業の革新的な発展を支援し、国際競争力を強化し、公共経済と非公共経済の共通発展を支援している。同時に、法に従って開発を規制し、デジタルルールを改善する必要があります。プラットフォーム企業の独占性の特定、データの収集・利用の管理、消費者の権利利益の保護などに関する法規制の整備が必要である。規制を強化し、規制能力を向上させ、独占と不当競争に断固反対する必要がある。金融イノベーションは慎重な監督を前提として行われなければならない。

第七に、大都市における未解決の住宅問題を解決します。住宅問題は人々の暮らしと幸福に関係しています。私たちは、住宅は投機のためのものではなく住むためのものであるという立場を堅持し、地域の実情に応じた対策を講じ、不動産市場の安定的かつ健全な発展を促進するための複数の戦略を講じなければなりません。手頃な価格の賃貸住宅の建設を重視し、長期賃貸住宅政策の改善を加速し、住宅の賃貸人と購入者が公共サービスを享受する平等な権利を徐々に有し、長期賃貸住宅市場の発展を標準化する必要がある。土地の供給を賃貸住宅の建設に向け、賃貸住宅の土地利用計画を別途立て、企業や団体が所有する集合建設用地や遊休地を賃貸住宅の建設に活用する探査を行うべきである。国有企業と民間企業の両方が機能的な役割を果たさなければなりません。賃貸住宅に対する税負担を軽減し、賃貸市場の秩序を是正し、市場行動を標準化し、賃貸水準を合理的に規制する必要がある。

8番目は、カーボンピーキングとカーボンニュートラルをしっかりと行うことです。我が国の二酸化炭素排出量は2030年までにピークに達し、2060年までにカーボンニュートラルを達成するよう努めています。2030年までに炭素排出量のピークを達成するための行動計画を速やかに策定し、適格な場所が最初にピークに達するよう支援する必要があります。産業構造とエネルギー構造の調整と最適化を加速し、石炭消費の早期ピーク化を促進し、新エネルギーの開発を精力的に推進し、国家エネルギー権と炭素排出権取引市場の構築を加速し、エネルギー消費の二重管理システムを改善する必要がある。私たちは汚染と闘い続け、汚染削減と炭素削減の相乗効果を達成しなければなりません。生態系の炭素吸収能力を高めるためには、大規模な土地緑化活動を実施する必要があります。

会合では、何世代にもわたる一貫した継続的な努力を経て、我が国は間もなくあらゆる面で適度に豊かな社会を構築するだろうと指摘した。これは新たな人生と新たな闘いの出発点です。私たちはこれからも努力を続けなければなりません。貧困緩和の成果を強化・拡大し、大規模な貧困への逆戻りを断固として阻止する必要がある。地方創生と効果的に結びつけ、支援政策全体の安定性を維持し、分類を調整・最適化し、十分な政策移行期間を残す必要がある。

会合では、経済運営を合理的な範囲内に維持し、「6つの安定」と「6つの保証」を引き続きしっかりと行い、マクロコントロールのペースと強度を合理的に把握し、マクロ政策を正確かつ効果的に実施する必要があると強調した。引き続き市場主体の活力を刺激し、税金や手数料の減免政策を改善し、包括的な金融サービスを強化し、市場主体、特に中小・零細企業や個々の工業・商業世帯の活力を高めるための改革・革新の促進に一層の努力を払う必要がある。実体経済の発展レベルを向上させ、製造業の質の高い発展を促進するには、イノベーションに頼らなければなりません。国内市場の潜在力を最大限に活用し、国民生活の向上を志向した消費と効果的な投資を拡大し、社会資本の参加を支援するメカニズムと政策を改善し、不足を補うために国民生活インフラにさらに注意を払い、新たな都市化と協調的な地域開発を促進することが必要である。農村活性化を総合的に推進し、農業生産をしっかり行い、農村改革と農村建設を推進する必要がある。主要分野と主要リンクの改革を深化し、「地方分権、規制、サービス」の改革を推進し、ビジネス環境を継続的に最適化する必要がある。汚染の予防と管理を強化し、生態環境の質を継続的に改善する必要がある。人々の基本的な生活を保障し、主要グループの複数の雇用経路を促進し、人々の生活を改善し続けることが必要である。

会議は、新たな発展段階に適応し、新たな発展理念を実行し、新たな発展パターンを構築するには、党の全体的な指導力を強化し、経済社会問題を政治的観点から観察・分析することに優れ、経済活動のあらゆる面で党中央委員会の決定と取り決めを実行しなければならないと指摘した。検査、監督、その他の作業は、標準化された効果的な方法で実行されなければなりません。各レベルの指導幹部は専門能力を向上させ、新たな発展パターンの構築を主導する専門家になるよう努力しなければならない。補習や充電に対する危機感を高め、時代の流れを意識的にキャッチアップする必要がある。私たちは開発と安全という二大課題に細心の注意を払い、さまざまな経済的・社会的リスクを効果的に予防・解決し、安全生産と防災・減災を重視し、重大事故を断固として防止しなければなりません。私たちは引き続き社会統治を強化し、あらゆる種類の違法行為や犯罪行為を厳しく取り締まらなければなりません。感染症の予防と制御においては、「対外輸入と国内リバウンドの防止」の努力を緩めることなく、大規模な輸入と国内リバウンドが起こらないよう頑固に警戒しなければならない。人々の基本的な生活を確保し、貧しい人々への保障を適切に提供するために、「2つの祭り」中に市場への供給を適切に手配する必要がある。

会議は全党同志に対し、習近平同志を核心とする党中央委員会を中心に緊密に団結し、力を合わせて前進し、党創立100周年を顕著な成果で迎え、社会主義現代国家の包括的建設と中華民族の偉大な復興という中国の夢の実現に不断に努力することを呼びかけた。

中国共産党中央委員会政治局委員、党中央委員会書​​記局委員、全国人民代表大会常務委員会の関係指導的同志、国務委員、最高人民法院院長、最高人民検察院首席検事、中国人民政治協商会議全国委員会の関係指導的同志、中央軍事委員会委員が会議に出席した。

会議には各省、自治区、市、新疆生産建設兵団の党と政府の主な責任同志、中央と国家機関の関係部門、関係人民団体、一部の金融機関と中央政府管理企業と中央軍事委員会各部門の主な責任同志が出席した。