頭 記録
最初の記事 道を変えます 科学の発展に新たな状況を生み出す
第 1 章 開発環境
第 2 章 指導的なイデオロギー
第3章 主な目標
第4章 政策の方向性
パート2 農民を強化し、農民に利益をもたらす 新しい社会主義田舎の建設を加速する
第 5 章 現代農業の発展を加速する
第6章 農家の収入を増やすためのチャネルを拡大
第7章 農村部の生産と生活条件を改善する
第8章） 農村開発のシステムとメカニズムの改善
第3条 変革とアップグレード 業界の中核となる競争力を向上させる
第9章） 製造業の改革と改善
第10章 戦略的新興産業の育成と発展
第11章 エネルギーの生産と利用の変化を促進する
第12章） 総合的な交通システムの構築
第13章） 情報化レベルを包括的に向上させる
第14章） 海洋経済の発展を促進する
第4章 環境を作成する サービス産業の発展を促進する
第15章） プロデューサー サービスの開発を加速する
第十六章） ライフスタイルサービス産業を精力的に発展させる
第17章） サービス産業の発展に役立つ環境を作り出す
第5条 パターンを最適化する 調整された地域開発と健全な都市化開発を促進する
第18章） 全体的な地域開発戦略の実施
第19章） 主要な機能領域戦略の実施
第20章 都市化を積極的かつ着実に推進する
第6章 グリーン開発 省資源で環境に優しい社会の構築
第21章） 世界的な気候変動に積極的に対応する
第22章） 資源の保護と管理を強化する
第23章） 循環経済を積極的に発展させる
第24章 環境保護への取り組みを強化する
第25章） 生態系の保護と回復を促進する
第26章） 水利保全と防災・減災システムの構築を強化する
第7章 革新主導 科学と教育を通じて国を活性化する戦略と人材を通じて国を強化する戦略を実施
第27章 科学技術革新能力の強化
第28章） 教育改革と発展を加速する
第29章 質の高い人材からなる大規模なチームを編成
第8章） 人々の生活を改善する 基本的な公共サービス制度の確立と改善
第30章 基本的な公共サービスのレベルの向上
第31章 雇用優先戦略の実施
第32章） 所得分配関係の合理的な調整
第33章） 都市部と地方の住民をカバーする健全な社会保障制度
第34章 基本的な医療および保健システムの改善
第35章 住宅の安全レベルの向上
第36章 人口問題で総合的に良い仕事をする
第9章） 症状と根本原因の両方を治療する ソーシャル管理の強化と革新
第37章 革新的な社会管理システム
第38章 都市部と農村部のコミュニティの自治と奉仕機能の強化
第39章 社会組織の構築を強化する
第40章 大衆の権利と利益を保護するメカニズムの改善
第41章 公安システムの構築を強化
第10章 継承と革新 文化の発展と繁栄を促進する
第42章 国民全体の文明の質を向上させる
第43章 文化革新を促進する
第44章 文化事業と文化産業の繁栄と発展
第11章 改革と攻撃 社会主義市場経済システムの改善
第45章 基本的な経済システムを遵守し、改善する
第46章 行政制度改革の推進
第47章 財政および税制の改革を加速する
第48章 金融システム改革の深化
第49章 資源製品価格と環境保護料金の改革を深化させる
第12章） 相互利益と双方にとって有利な関係 開放レベルの向上
第50章 地域開放パターンの改善
第51章 対外貿易構造の最適化
第52章） コーディネーター“持ち込み”そして“出かける”
第53章） 世界的な経済ガバナンスと地域協力に積極的に参加
第13章） 民主主義を発展させる 社会主義政治文明の建設を促進する
第54章 社会主義民主政治を発展させる
第55章） 法制度構築の総合的推進
第56章 汚職防止の強化と誠実性の促進
第14章） 協力を深める 中華民族の共通の祖国の建設
第57章 香港とマカオの長期的な繁栄と安定を維持する
第58章 両岸関係の平和的発展と祖国統一の大義を促進する
第15条 軍民統合 国防の強化と軍事近代化
第59章 国防の強化と軍事近代化
第60章 軍民統合開発の促進
第十六章） 実装を強化 壮大な開発青写真を実現する
第61章） 計画の実施と評価メカニズムの改善
第 62 章 計画、調整、管理を強化する
中華人民共和国の国家経済社会発展の第 12 期 5 年間(2011—2015年)計画概要は、「国家経済社会発展第12次5カ年計画策定に関する中国共産党中央委員会の勧告」に従って作成された。それは主に国家戦略的意図を明確にし、政府の仕事の優先順位を明確にし、市場主体の行動を導きます。これは今後5年間の我が国の経済社会発展の壮大な青写真であり、国内のあらゆる民族の人々に共通の行動計画であり、政府が経済規制、市場監督、社会管理、公共サービスの責任を果たすための重要な基盤である。
第1条 道を変えます 科学の発展に新たな状況を生み出す
“第12次5カ年計画”今期は、小康社会を総合的に構築していくための重要な時期です。改革開放を深化させ、経済発展モデルの転換を加速させる重要な時期である。我々は内外情勢の新たな変化と新たな特徴を深く理解し、正確に把握し、引き続き重要な戦略的機会を捉えて活用し、科学発展の新たな情勢を創造するよう努力しなければならない。
第1章 開発環境
“第 11 次 5 か年計画”この期間は、我が国の発展の歴史の中でも並外れた5年間でした。内外の環境における複雑な変化と重大なリスクと課題に直面して、党中央委員会と国務院は情勢を評価し、国内各民族人民を団結・指導し、国を統治し復興する党の最優先事項である発展を堅持し、党の理論、路線、原則と政策を実行し、正しく強力なマクロ管理を実行し、我が国の社会主義制度の政治的利点を十分に活用し、資源市場の基本的役割を十分に活用した。配分を変更し、この国の顔に新たな歴史的変化をもたらした。われわれは国際金融危機の甚大な影響に効果的に対応し、安定的かつ急速な経済発展の勢いを維持し、四川省文川市の大地震、青海省玉樹市の大地震、甘粛省周曲市の激しい土砂崩れなどの大規模な自然災害を克服した。北京オリンピック、上海万博、広州アジア競技大会を無事開催し、無事終了しました“第 11 次 5 か年計画”計画によって決定された主な目標とタスク。総合的な国力が大幅に向上しました。2010年間 GDP が達成される39.8世界第2位、国家財政収入1兆元達成8.3兆元。有人宇宙飛行、月探査、スーパーコンピューターなどの最先端の科学技術分野では大きな飛躍が見られます。経済構造調整のペースが加速し、農業、特に穀物生産が年々豊作を達成し、産業構造の最適化と高度化が前向きに進展し、省エネルギーと排出削減と生態環境保護が確実に前進し、温室効果ガス排出抑制が前向きな成果を上げ、異なる特色を持つ地域発展パターンが初めて形成された。人々の生活は大幅に改善され、雇用規模は拡大を続け、都市部と農村部の住民の所得は改革開放以来最も急速に伸び、あらゆるレベルと種類の教育が急速に発展し、社会保障制度は徐々に改善された。構造改革は秩序正しく進み、農村総合改革、医療・保健、財政・税制、文化制度などの改革において新たな進展が見られ、開発の活力は引き続き発揮されている。対外開放は新たな段階に達しており、輸出入総額は世界第2位となっている。外資活用のレベルが向上し、海外投資が大幅に加速し、我が国の国際的地位と影響力が大幅に向上しました。社会主義経済建設、政治建設、文化建設、社会建設、生態文明建設は顕著な進歩を遂げ、中国の特色ある社会主義事業に新たな章を刻んだ。過去 5 年間に達成された成果は苦労して勝ち取ったものであり、蓄積された経験は貴重であり、生み出された精神的な富は広範囲に影響を及ぼします。
“第 12 次 5 か年計画”の間この間、世界情勢と国情は大きく変化し続け、我が国の経済社会発展は新たな段階の特徴を示しました。国際情勢と国内情勢の総合的な評価に基づいて、我が国の発展は依然として大きな成果を上げられる戦略的機会の重要な時期にある。歴史的に稀な機会と、多くの予見可能および予期せぬリスクや課題の両方に直面しています。我々は機会と懸念に対する認識を高め、環境の変化に積極的に適応し、諸矛盾を効果的に解決し、我が国の改革開放、社会主義現代化の推進に一層努力しなければならない。
国際的な観点から見ると、平和、発展、協力は依然として時代の流れです。世界は多極化し、経済のグローバル化が深化しています。世界の経済と政治の状況に新たな変化が起きています。科学技術の革新は新たなブレークスルーを生み出します。国際環境は概して我が国の平和的発展に貢献しています。同時に、国際金融危機は広範囲に影響を及ぼしました。世界経済の成長率は鈍化した。世界の需要構造は大きく変化しています。市場、リソース、人材、テクノロジー、規格などをめぐる競争は激化しています。気候変動、エネルギー資源の安全保障、食糧安全保障などの地球規模の課題がますます顕著になっています。さまざまな形の保護主義が台頭している。我が国の発展を取り巻く外部環境はますます複雑になっています。私たちはより広い視野を持ち続け、冷静に観察し、冷静に対応し、国内外の情勢を調整し、世界経済分業における新たな立場を把握し、国際経済協力と競争に参加する上で新たな優位性を積極的に創造しなければなりません。
国内的には、工業化、情報化、都市化、市場化、国際化が深化し、一人当たりの国民所得は着実に増加し、経済構造の変革が加速し、市場需要の潜在力は膨大で、資本供給は豊富で、科学技術と教育の全体的なレベルは向上し、労働力の質は向上し、インフラはますます改善され、制度の活力は大幅に強化され、政府のマクロ管理と複雑な状況に対処する能力は大幅に向上し、全体的な社会情勢は安定を保っている。我々は、経済的、社会的発展と総合的な国力を新たなレベルに引き上げる資格を十分に備えている。同時に、我が国の発展における不均衡、無秩序、持続不可能な問題が依然として顕著であることを、私たちは冷静に認識しなければなりません。その主なものは、経済成長に対する資源と環境の制約の強化、投資と消費の不均衡な関係、大きな所得分配格差、科学技術イノベーション力の弱さ、不合理な産業構造、農業基盤はいまだ脆弱、都市と農村の地域発展が調整されておらず、総雇用圧力と構造的矛盾が併存し、物価上昇圧力が増大し、社会矛盾が著しく増大し、科学の発展を制限する多くの制度的障害が依然として存在していることである。われわれは発展傾向を科学的に判断し、正確に把握し、さまざまな有利な条件を最大限に活用し、顕著な矛盾と問題の解決を促進し、自国の問題をうまく運営することに集中しなければならない。
第２章 指導的なイデオロギー
中国の特色ある社会主義の偉大な旗を高く掲げ、鄧小平理論を活用し、“3 つの代表者”重要な思想の指針として、私たちは「発展に関する科学的展望」を徹底的に実行し、国内外の情勢の新たな変化に適応し、より良い生活を求める各民族の人々の新たな期待に応えなければなりません。科学の発展を主題とし、経済発展モデルの転換を本筋として加速し、改革開放を深化させ、民生を保護・改善し、国際金融危機の影響への対応の成果を強化・拡大し、長期安定的かつ急速な経済発展と社会の調和と安定を推進し、小康社会を全方位的に構築する決定的な基盤を築かなければならない。
科学の発展をテーマとすることは時代の要請であり、改革開放と現代化の全体情勢と関連している。我が国は現在も社会主義の初段階にあり、今後も長い間、発展が我が国のあらゆる問題を解決する鍵である。発展を堅持することは、厳然たる真実、つまり科学の発展を堅持することの必須要件である。経済発展モデルの転換を加速することを本筋とすることが、科学の発展を促進する唯一の方法です。それは我が国の経済社会分野における重大な変化です。これは包括的、体系的、戦略的な変革です。それは経済社会発展の全過程を貫き、あらゆる分野において発展の過程で変革を促進し、変革の過程で発展を追求しなければならない。今後5年間で、私たちは科学の発展が新たな重要な進歩を遂げ、経済発展モデルの転換が実質的な進歩を遂げることを確保しなければなりません。基本的な要件は次のとおりです:
——経済発展モードの転換を加速する主な方向として、経済構造の戦略的調整を主張する。我々は、内需を拡大するための長期的なメカニズムを構築し、消費、投資、輸出に基づく協調的な経済成長への転換を促進する。農業の基礎地位を強化し、製造業の核心競争力を強化し、戦略的新興産業を育成し、サービス産業の発展を加速し、第一次、第二次、第三次産業の連携に依存した経済成長への転換を促進する。都市と農村の発展を調整し、都市化を積極的かつ着実に推進し、社会主義新農村の建設を加速し、積極的な地域交流と協調的発展を推進する。
——科学技術の進歩と革新を、経済発展手法の変革を加速するための重要な支援として捉えることを主張する。科学と教育による国の活性化戦略と人材による国の強化戦略を深く実行し、主要な生産力としての科学技術と主要な資源としての人材の役割を最大限に発揮し、教育の近代化レベルを向上させ、自主的なイノベーション能力を強化し、革新的な人材チームを強化し、主に科学技術の進歩、労働力の質の向上、経営革新に依存する発展の転換を促進し、革新的な国の建設を加速する。
——経済開発手法の転換を加速する基本的な出発点と目標として、人々の生活を確保し改善することを主張する。民生の保障と改善のための制度整備を改善し、経済社会発展において雇用促進を優先し、各種社会事業の発展を加速し、基礎的公共サービスの均等化を促進し、所得分配の調整を強化し、発展の成果がすべての人民に利益をもたらすよう共同繁栄の道を断固として追求する。
——経済発展手法の転換を加速する上での重要な焦点として、省資源で環境に優しい社会の構築を主張する。資源の保全と環境の保護、エネルギーの節約、温室効果ガスの排出量の削減、循環型経済の発展、低炭素技術の推進、地球規模の気候変動への積極的な対応、人口、資源、環境との経済社会発展の調整を促進し、持続可能な発展の道を歩むという国家の基本政策を深く実行する。
——改革開放を経済発展手法の転換を加速する強力な原動力とすることを主張する。経済、政治、文化、社会等の分野における改革を断固として推進し、科学の発展に資する制度や仕組みの構築を加速します。互恵的かつ双方にとって有利な開放戦略を実施し、国際社会と協力して地球規模の課題に対応し、発展の機会を共有する。
第3章 主な目標
国際金融危機の影響に対応するための大規模な展開に従い、政府と緊密に連携する2020適度に豊かな社会を構築するという目標を全方位的に実現するという目標は、85133_85189| の要件と密接に一致しています。将来の発展の傾向と状況を考慮すると、今後 5 年間の経済社会発展の主な目標は次のとおりです。
——経済は着実かつ急速に発展しています。年間平均GDP成長率7%、都市部の新しい仕事45001万人、都市部の登録失業率は次のように管理されています5%内では、全体の物価水準は基本的に安定しており、国際収支は基本的に均衡する傾向があり、経済成長の質と効率は大幅に向上しています。
——構造調整は大幅に進歩しました。居住者の消費率が上昇しました。農業基盤の一層の強化、産業構造の最適化が進み、戦略的新興産業の発展が進展し、サービス産業の付加価値がGDPに占める割合を高めている｝4パーセントポイント。都市化率の上昇｝4パーセンテージポイントを達成すると、都市と農村の地域開発の連携がさらに強化されました。
——科学技術教育のレベルは大幅に向上しました。 9年間の義務教育の質は大幅に向上し、9年間の義務教育の統合率は達成されました93%、高校教育の総就学率は87%。 GDPに占める研究および実験開発支出の割合は2.2%、10,000 人あたりの発明特許の数は3.3個。
——資源保全と環境保護は目覚ましい成果を上げています。耕作地の保有はそのまま18.18数十億エーカー。産業付加価値単位当たりの水使用量が削減される30%、農業用水の有効利用係数は0.53。一次エネルギー消費量に占める非化石エネルギーの割合は11.4%。 GDP単位当たりのエネルギー消費量が減少16%、GDP 単位あたりの二酸化炭素排出量の削減17%。主要な汚染物質の総排出量が大幅に削減され、化学的酸素要求量と二酸化硫黄の排出量がそれぞれ削減されました。8%、アンモニア態窒素と窒素酸化物の排出量がそれぞれ削減されました10%。森林被覆率が21.66%、森林資源量が増加610億立方メートル。
——人々の生活は改善し続けています。国の総人口は13.91億人以内。平均寿命が延びる1歳、到達74.5歳。都市住民の一人当たり可処分所得と農村住民の一人当たり純所得は、それぞれ平均年率で増加した7%上。農村部の新しい社会年金保険は制度の完全適用を達成し、都市部の基礎年金保険加入者数は達成されました3.571億人、都市部と農村部の3つの基本医療保険の加入率が増加3パーセントポイント。都市部の手頃な価格の住宅プロジェクトの建設36001万セット。貧しい人々の数は大幅に減少しました。
——社会建設が大幅に強化されました。都市部と農村部の住民を対象とする基本的な公共サービス制度は徐々に改善されている。国民全体の思想・道徳の質、科学・文化の質、健康の質は継続的に向上した。社会主義民主主義の法制度はより完全になり、人民の権利と利益は効果的に保護された。文化事業の発展は加速し、国民経済に占める文化産業の割合は大幅に増加した。社会管理システムは改善される傾向にあり、社会はより調和的で安定します。
——改革開放は深化し続けている。金融、税制と金融、要素価格、独占産業などの重要な分野と主要なつながりの改革において、大きな進展が見られた。政府機能の変革が加速し、政府の信頼性と行政効率がさらに向上した。対外開放の幅と深さは継続的に拡大されており、互恵・ウィンウィンの開放パターンがさらに形成されている。
第4章 政策の方向性
経済社会発展の目標を達成するには、科学開発の促進、経済発展手法の変革の加速、全体的な計画の策定、改革と革新、経済社会発展における不均衡、非調整、持続不可能な問題の解決に焦点を当て、主要な政策方向を明確にすることに重点を置かなければなりません。
——マクロ経済管理を強化し改善する。国際金融危機の影響への対応の成果を強化・拡大し、短期管理政策と長期開発政策を有機的に結合し、財政、金融、投資、産業、土地などの政策の連携を強化し、マクロ管理の科学性と予測可能性を高め、適切性と柔軟性を高め、経済成長率を合理的に規制し、経済成長率と構造的質の統一を達成するために、経済の安定的かつ急速な発展の維持、経済構造の調整、インフレ期待の管理との関係をより積極的かつ着実に処理する。効率性。
——消費者の需要を拡大するための長期的なメカニズムを確立します。消費者需要の拡大を内需拡大の戦略的焦点とし、積極的かつ着実に都市化を推進し、雇用優先戦略を実施し、所得分配制度の改革を深化させ、社会保障制度を改善し、良好な消費環境を整備することにより、住民の消費能力を高め、住民の消費期待を向上させ、消費構造の高度化を促進し、都市住民と農村住民の消費潜在力をさらに解放し、我が国の国内市場全体の規模を徐々に世界トップクラスにする。
——投資構造を調整し、最適化します。内需拡大における投資の重要な役割を果たし、投資の合理的な成長を維持し、投資制度とメカニズムを改善し、政府投資の範囲を明確に定め、国有企業の投資行動を規制し、民間投資の拡大を奨励し、建設の盲目的な拡張と重複を効果的に抑制し、投資と消費の前向きな相互作用を促進し、投資の拡大と雇用の増加と民生の改善を有機的に組み合わせ、最終需要を創出する。
——工業化、都市化、農業の近代化を同時に推進する。産業が農業にフィードバックし、都市が農村を支援し、より多くを与えてより少なく取るという政策を堅持し、現代農業の発展における工業化と都市化の放射的かつ主導的な役割を最大限に発揮し、農民の収入を増加させ、農村インフラと公共サービスを強化し、農業と農村の発展の強固な基盤を築き、現代農業の発展のペースを加速する。
——技術革新に頼って産業のアップグレードを促進します。我々は、国内外の市場に直面し、産業構造の最適化・高度化における科学技術イノベーションの牽引役を十分に発揮し、国家イノベーションシステムの構築を加速し、技術革新における企業の優位的地位を強化し、資金、人材、技術などのイノベーション資源が企業に集まるように誘導し、産学研究機関間の戦略的連携を促進し、産業の核心競争力を強化し、より高いレベルで第三次産業の協調発展を促進すべきである。
——地域の協調的かつ対話型の開発を促進する。全体的な地域発展戦略と主要機能分野戦略を実施し、西部開発戦略の実施を全体的な地域発展戦略の優先順位に据え、各地域の比較優位性を最大限に発揮し、生産要素の合理的な流れと地域間の産業の秩序ある移転を促進し、中部と西部地域の新たな地域経済成長極を育成し、地域発展の連携を強化する。
——省エネと排出削減のためのインセンティブと抑制のメカニズムを強化します。エネルギー構造を最適化し、総エネルギー消費量を合理的に制御し、資源製品の価格形成メカニズムと資源・環境税・料金制度を改善し、省エネ・排出削減法・規制・基準を改善し、省エネ・排出削減目標の責任評価を強化し、資源保全と環境保護を生産、循環、消費、建設のあらゆる側面に統合し、持続可能な開発能力を強化する。
——基本的な公共サービスの平等化を促進します。基本的公共サービス制度を公共商品としてすべての国民に提供し、財政制度を改善し、政府の支援能力を向上させ、国情に合致し、比較的完全で、都市部と農村部の両方をカバーし、持続可能な基礎的公共サービス制度を確立し、改善し、都市部と農村部の間の人民の生活水準と公共サービスの格差を徐々に縮小する。
——都市部と地方の住民の収入増加を加速します。一次分配・再分配調整制度を改善し、国家、企業、個人の分配関係を合理的に調整し、住民の所得増加と経済発展、労働報酬の増加と労働生産性向上の同期を図り、低所得者の所得を大幅に増加させ、中間所得層の拡大を継続し、都市と農村、地域、産業、社会構成員間の所得格差拡大傾向を逆転させるよう努める。
——ソーシャル管理を強化し、革新します。社会管理能力を向上させ、社会管理システムとメカニズムを革新し、サービス指向の政府の構築を加速し、サービスにおける管理を実施し、管理におけるサービスを体現し、社会の調和と安定に影響を与える根本的かつ根本的な問題の解決に努め、社会の安定、秩序、活力を維持する。
パート2 農民を強化し、農民に利益をもたらす 新しい社会主義田舎の建設を加速する
工業化と都市化の深度な発展と同時に農業の近代化を促進し、工業による農業の振興と都市による農村の振興の長期メカニズムを改善し、農業を強化して農民に利益をもたらす努力を強化し、農業の近代化レベルと農民の生活水準を向上させ、農民が幸せに暮らせる美しい住宅を建設する。
第5章 現代農業の発展を加速する
中国の特色ある農業近代化路線を堅持し、国家食料安全保障の確保を第一の目標とし、農業開発手法の転換を加速し、農業の総合生産能力、リスク耐性能力、市場競争力を向上させる。
セクション1 食料安全保障能力の強化
穀物の播種面積の安定化、品種構造の最適化、収量と品質の向上、広範な高収量作出活動を実施し、総合的な穀物生産能力が達成された5.41億トン以上。全国の穀物生産能力を1,000億キログラム増加させる計画を実施し、主要穀物生産地域への投資と給付補償を増額し、中核穀物生産地域と非主要穀物生産地域の主要穀物生産県を高収量で安定した商品穀物生産基地に構築する。耕作地を厳格に保護し、農村の土地統合と埋め立てを加速します。農地の水利施設に基づく圃場プロジェクトの建設を強化し、低収量および中収量の畑を改造し、干ばつや洪水にもかかわらず収量を保証する大規模で高規格の農地を建設する。穀物の物流、保管、緊急支援能力の構築を強化する。
セクション2 農業構造の戦略的調整を促進する
現代の農業システムを改善し、高収量、高品質、効率的、環境に優しい安全な農業を発展させます。農業の配置を最適化し、東北平原、黄淮海平原、長江流域、汾尾平原、河濤灌漑区、華南、甘粛省、新疆の主要農産物生産地域を主体とし、その他の農業地域を重要な構成要素とする農業産業の建設を加速する。“7 つの地区と 23 のゾーン”農業戦略パターン。有利な生産地域が穀物、綿花、油糧種子、砂糖などのバルク農産物の開発に重点を置くよう奨励し、支援する。施設農業の発展を加速し、野菜、果物、茶、花、その他の園芸作物の標準化された生産を促進する。畜産の発展レベルを向上させ、畜産生産額の割合を増加させる。健全な水産養殖を促進し、沖合漁業を発展させます。林業を積極的に発展させます。農業の産業化を促進し、農産物加工業と流通産業を支援・拡大し、農業生産・経営の専門化・標準化・大規模化・集約化を促進する。近代農業実証区の建設を促進する。
セクション3 農業科学と技術革新を加速する
農業技術の統合、労働プロセスの機械化、生産と作業の情報化を促進します。農業生物育種の革新、促進、応用を加速し、重要な応用価値と独立した知的財産権を備えた新しい生物品種を開発し、現代の種子産業をより大きく強力にします。効率的な栽培、病気の予防と制御、農業用水の保全の分野における科学技術の統合的な革新、普及と応用を強化し、コメ、小麦、トウモロコシなどの主要な作物の病気と害虫の専門的な統一的な予防と制御を実行します。農業機械化の進歩を加速し、農業機械と農学の統合を促進し、農業と収穫の総合的な機械化レベルを達成する60%概要。農業情報技術を開発し、農業生産と管理の情報化レベルを向上させる。
セクション4 農業社会化サービス システムの改善
農業公共サービス能力の構築を強化し、郷鎮や地域の農業技術の促進、動植物の病気の予防と管理、農産物の品質監督などの公共サービス機関の改善を加速する。多様化した農業社会サービス組織を育成し、農民の専門的協同組織、供給・販売協同組合、農民仲介業者、大手企業等が多様な形態の生産・運営サービスを提供できるよう支援する。農産物流通サービスを積極的に展開し、流通コストが低く運営効率の高い農産物販売ネットワークの構築を加速する。
第6章 農家の収入を増やすためのチャネルを拡大
指導と支援を強化し、農民の職業スキルと収入創出能力を向上させ、農民の収入増加経路を拡大し、農民の収入の持続的かつ急速な成長を促進するために可能な限りのことを行う。
セクション1 家業の収入を統合して増加
農産物の価格保護制度を改善し、主要穀物品種の最低購入価格を着実に引き上げ、大量の農産物の一時購入と保管政策を改善する。農家が作付けと繁殖の構造を最適化し、生産と管理のレベルと経済的利益を向上させるよう奨励します。農業産業化と新たな農村協同組織の発展を通じて、農民は農産物の加工と流通による付加価値の利益を合理的に共有することができる。地域の実情に応じた特色ある効率的な農業を育成するとともに、農業景観資源を活用した観光・レジャー・観光等農村サービス産業の育成を図ることで、農業者が農業機能の拡大による恩恵をより多く享受できるようにする。
セクション2 給与収入の増加に努める
農民向けの技能訓練や雇用情報サービスを強化し、労働力の輸出ドッキングを実施し、農村の余剰労働力が安定的かつ秩序正しく働きに出られるよう誘導する。都市部と農村部の労働者の均等雇用を促進し、移民労働者と都市部の労働者との同一労働同一賃金の実現に努め、移民労働者の賃金水準を引き上げる。郡内の非農業雇用の機会を増やし、農家が近くで仕事を見つけることを促進し、農家が雇用を創出するために起業するのを支援します。新農村建設とあわせて救援活動の規模を拡大し、農民の労働収入を増大させます。
セクション3 譲渡収入を大幅に増加
農業補助金制度を改善し、穀物農家への直接補助金を主張し、改良種子補助金や農業機械購入補助金の実施を継続し、総合農業補助金の動的調整メカニズムを改善する。新農村社会年金保険の基礎年金を増額し、新農村協同医療の補助基準と償還水準を引き上げ、農村の最低生活保障水準を向上させる。政策ベースの農業保険を積極的に開発し、農業保険料補助の種類を増やし、対象を拡大する。貧困緩和への投資を増やし、貧困緩和基準を段階的に改善する。
第7章 農村部の生産と生活条件を改善する
都市と農村の経済社会発展の一体化促進の要求に基づき、社会主義新農村建設の良好な計画を立て、農村インフラ建設と公共サービスを強化し、農村環境の総合的改善を推進する。
セクション1 町や村の計画と管理のレベルの向上
農村人口移動の新たな状況に適応し、地域の状況に合わせた措置を主張し、村民の意向を尊重し、地域と農村の特色を強調し、独特の文化特色を保護し、科学的に町村計画を作成する。農村住宅と住宅地の建設を適切に指導し、経済的、安全、適用可能、土地節約、エネルギー節約、資材節約に適した住宅設計図を農民に無料で提供する。県鎮の建設、農地保護、産業集積、村落分布、生態保護などの空間配置を合理的に整理し、農村の生産・生活インフラ、サービス施設、公共福祉事業の建設を調整する。
セクション2 地方のインフラ建設を強化する
農地水利建設を総合的に強化し、建設と管理・維持メカニズムを改善し、大中規模灌漑地域と灌漑排水ポンプ場の改造を加速し、水と土壌資源が豊富な地域に新しい灌漑地域を適時に建設し、干ばつに強い水源プロジェクトの建設に良い仕事をし、小規模農地水利重点郡の建設を促進し、農村地域の小規模および小規模水利施設を改善する。農村部の飲料水安全プロジェクトの建設を強化し、農村部の集中給水を強力に推進する。地方道路の建設を引き続き推進し、アクセシビリティと管理・維持レベルをさらに向上させ、危険な道路橋の改修を強化する。農村部のエネルギー建設を強化し、水力発電と小水力発電を燃料プロジェクトとする新たな農村電化郡の建設を引き続き強化し、農村部の送電網改善・転換プロジェクトの新ラウンドを実施し、バイオガスなどのバイオマスエネルギー、作物わらや林業廃棄物の利用、風力エネルギー、太陽エネルギーを精力的に開発し、薪節約・石炭節約ストーブやカンの改修を強化する。地方の老朽建物や国有林地の改修を総合的に推進する｝(フィールド)、スラム街や開拓地にある老朽化した家屋を再建し、遊牧民の定住プロジェクトを実施します。地方の郵便施設の建設を強化する。農村情報インフラの構築を促進する。
セクション3 地方の公共サービスを強化する
農村地域における公的金融の対象範囲を拡大し、農村公共サービスの財政保障水準を包括的に向上させる。農村部の義務教育の質と均衡のとれた発展を改善し、農村部の中等職業教育の無償化プロセスを促進し、農村部の幼児教育を積極的に発展させる。農村部の医療・保健サービスネットワークを確立・改善し、安全で手頃な価格でアクセス可能な基本的な医療サービスを農家に提供する。農村の社会保障制度を改善し、治安水準を徐々に向上させます。農村地域における公共文化・スポーツ施設の建設を強化し、農民の精神的・文化的生活を豊かにする。
セクション4 農村環境の総合的な改善を促進する
農薬、化学肥料、農業用フィルムなどの非点源汚染を規制し、家畜および家禽の飼育環境汚染の予防と管理を総合的に推進する。農村部の飲料水源の保護、農村部の河川の総合的な改善、水質汚染の総合的な管理を強化する。土壌汚染の予防・管理の監督・管理を強化する。農村清掃プロジェクトを実施し、農村ゴミの集中処理を加速し、農村環境の集中的かつ継続的な改善を実施する。都市および産業汚染が地方に広がることを厳しく禁止する。
第8章） 農村開発のシステムとメカニズムの改善
都市と農村の開発調整の要求に従って、農村開発のシステムとメカニズムの改革を加速し、農業と農村の開発の活力を強化する。
セクション1 基本的な農村管理システムを遵守し、改善する
世帯契約管理に基づき、統一管理と分散化を組み合わせた二層管理システムを堅持します。農村の土地法、規制および関連政策は改善され、既存の農村の土地契約関係は安定し、長期にわたって変化しないであろう。農村土地の確認、登録、証明書の発行をしっかりと行い、土地契約管理権の権限を強化し、法律に従って契約土地を占有、使用、享受する農民の権利を保護する。法に基づく自主的な支払いとサービスの強化に基づいて、土地契約管理権移転市場を整備し、さまざまな形の中規模運営を展開します。総合的な農村改革を深化させ、森林集団権と国有林権制度の改革を推進し、草地契約管理制度を改善し、農業開拓制度の改革を加速する。
セクション2 都市と農村の統合開発システムを確立し、改善する
都市と農村の協調的発展を制限する制度的障害の除去を加速し、都市と農村の間の公共資源のバランスのとれた配分を促進し、都市と農村の間の生産要素の自由な流通を促進する。都市と農村の開発計画を調整し、都市と農村のインフラ、公共サービス、社会管理の統合を促進する。都市と農村の等価交換関係を改善し、土地付加価値収入と農村預金を主に農業と農村に利用することを促進する。都市と農村の建設用地の増加と減少の関係を厳密に標準化し、都市と農村の土地の構造と配置を調整、最適化し、都市と農村の統一された建設用地市場を段階的に確立する。公共福祉用地と商業建設用地を厳格に定義し、土地取得制度を改革し、土地取得の範囲を狭め、土地取得補償基準を引き上げる。農村部の集団的商業建設用地譲渡と自家農園管理メカニズムを改善する。都市部と農村部の統一的な人材市場の構築を加速し、都市部と農村部の労働者の平等な雇用システムを形成する。農業と農村地域を優遇するために、予算内の国家財政支出と固定資産投資を増加します。農村信用協同組合の改革を深化させ、適格地域が郡単位でコミュニティ銀行を設立することを奨励し、農村小規模金融組織とマイクロファイナンスを発展させ、農村地域における有効な担保の範囲を拡大する。私たちは、都市と農村の包括的な支援改革を調整するパイロット経験を誠実に要約し、農業、農村地域、農民の問題を解決するための新しい方法を積極的に模索します。
セクション 3 郡の経済発展の活力を高める
郡の発展自主権を拡大し、権力の拡大と郡の強化という試験的改革を着実に推進する。県レベルの基本財源保証制度を確立・改善し、県レベルの財政への一般繰入金を増加させ、省レベル以下の財源配分に占める県レベルの財政の割合を段階的に増加させる。法律に基づき、急速な経済発展と強い人口吸収力を持つ小さな町には、投資承認、産業・商業管理、社会保障などの面で行政権限が与えられている。郡の資源優位性と比較優位性を最大限に発揮し、産業発展の方向を科学的に計画し、郡鎮と中心都市における労働集約型産業と農産物加工産業の集中を支援し、都市と農村の合理的な分業による産業発展パターンの形成を促進する。