第7章 革新主導 科学と教育を通じて国を活性化する戦略と人材を通じて国を強化する戦略を実施する
国家の中長期科学技術・教育・人材計画大綱を総合的に実施し、科学技術イノベーション能力を精力的に向上させ、教育改革と発展を加速し、人材の優位性を最大限に発揮し、革新国家の建設を推進する。
第27章 科学技術イノベーション能力の強化
自主イノベーション政策を堅持し、要点を飛び越え、発展を支援し、未来をリードし、国家イノベーションシステムの構築を加速し、企業のイノベーション能力の向上に努め、科学技術成果の実際の生産性への転換を促進し、科学技術イノベーションがより原動力となる経済発展を促進する。
セクション1 大きな科学的および技術的進歩を促進する
科学技術の発展動向を捉え、基礎研究と先端技術研究を先行展開し、重大な科学的発見と新分野の出現を促進し、物理科学、生命科学、宇宙科学、地球科学、ナノテクノロジーなどの分野における将来の科学技術競争の優位性を掌握する。科学技術の進歩と産業の高度化および人民生活の向上との密接な統合を促進し、経済社会発展の主要なニーズを満たし、現代農業、機器製造、生態環境保護、エネルギー資源、情報ネットワーク、新素材、公共の安全と健康の分野で新たなブレークスルーを達成する。主要な国家科学技術プロジェクトの実施を加速し、共通技術および中核技術における画期的な能力を強化する。
セクション2 企業を主体とした技術革新システムの構築を加速する
科学技術システムの改革を深化し、社会全体における科学技術資源の効率的な配分と包括的な統合を促進する。企業が真に研究開発投資、技術革新活動、革新的成果の応用の主体となるよう、企業におけるイノベーション要素の集中を指導・支援し、政府の科学技術資源の企業への支援を強化し、企業を主体とした技術革新システムの構築、市場指向、産・学・研究の統合を加速することに重点を置く。科学研究機関と大学のイノベーション力を強化し、大企業の研究開発投資の増加を奨励し、中小企業のイノベーション活力を刺激し、企業、科学研究機関、大学が共同参加するイノベーション戦略的提携の構築を促進し、科学技術イノベーションにおける起業家と先端科学技術人材の重要な役割を十分に発揮する。軍民の科学技術資源の統合を強化し、科学技術仲介サービスの発展を奨励し、サービス企業の能力を向上させる。国家革新都市、独立イノベーション実証区、ハイテク区の集積、放射、推進の役割を最大限に発揮し、多くの地域イノベーションセンターの形成を加速し、北京中関村を世界的な影響力を持つ科学技術イノベーションセンターに徐々に構築する。
セクション3 科学技術インフラの構築を強化
(重要なポイント)研究所、国家科学技術基礎条件プラットフォームを構築。主要な産業技術分野で国立工学研究所を多数建設し、国家工学センターの配置を最適化する。企業向け技術センターの構築を強化し、企業向け技術開発プラットフォームと技術革新サービスプラットフォームの構築を支援する。国家科学リテラシー行動計画を徹底し、科学普及インフラの構築を強化し、国民への科学の普及を強化する。
セクション4 科学技術イノベーション支援政策の強化
企業のイノベーションと科学研究成果の産業化を支援する財政、税制、金融政策を強化する。財政科学技術資金の着実な成長を維持し、基礎研究への政府投資を増加し、科学研究資金管理制度の改革を深化させる。企業の研究開発費の超控除など、技術進歩を促進する税制優遇政策を総合的に実施します。知的財産権の誓約など、イノベーションを促進するための金融政策を実施します。技術財産権取引市場を確立し、改善する。知的財産戦略を実施し、知的財産法制度を改善し、知的財産権の創設、適用、保護および管理を強化し、知的財産法執行の強化を図る。独立した知的財産権を持つ技術標準の採用と推進を奨励します。科学技術成果の評価・報奨制度を改善し、科学研究の誠実性の構築を強化する。
第28章） 教育改革と発展を加速する
党の教育政策を全面的に実施し、法に従って国民の教育を受ける権利を保障し、国民が満足する教育を提供する。発展を優先し、人材を教育し、改革と革新を進め、公平性を促進し、質を向上させるという要求に従って、教育の科学的発展を促進し、教育の近代化レベルを向上させる。
セクション1 あらゆるレベルであらゆる種類の教育の開発を調整する
幼児教育を積極的に展開し、就学前初年度の総就学率は85%。 ９年間の義務教育の普及の成果を集約し、その質と水準を総合的に向上させる。基本的には高等学校教育の普及と普通高等学校の多様な発展を推進する。職業教育を強力に発展させ、農村地域の職業教育の発展を加速する。高等教育の質を包括的に向上させ、世界クラスの大学、高レベルの大学および主要分野の建設を加速し、応用的、複合的、熟練した人材の訓練規模を拡大する。民族教育の発展に注意を払い、支援し、促進する“バイリンガル教育”。特殊教育に対するケアとサポート。継続教育の発展を加速し、すべての人が学び、生涯学習を追求する学習社会を構築します。
セクション2 教育の公平性を強力に推進する
地方、僻地、貧困地域、少数民族地域に重点を置いて公教育資源を合理的に配分し、教育格差の縮小を加速する。義務教育の均衡ある発展を推進し、学校配置の全体計画を策定し、義務教育学校の標準化を推進する。実施県(都市)地域内の都市部および地方の小中学校の設置および教師の給与基準は同一とし、教師と校長の交換制度も同様とする。義務教育における重点学校と重点授業を中止する。新設単科大学の入学計画を中部・西部地域に偏らせ、中部・西部地域の東部大学の入学規模を拡大し、東部・西部大学間の学校間協力メカニズムを刷新する。特別支援学校の運営条件を改善し、障害のある生徒に対する高校教育の無償化を段階的に実施する。経済的に恵まれない家庭の学生が学業を完了できるよう、国の資金提供システムを改善します。
セクション3 質の高い教育の包括的な実施
教育法と生徒の心身の発達の法則に従い、道徳教育第一、能力第一を堅持し、指導内容、方法、評価制度を改革し、生徒の道徳的、知的、身体的、美的美的発達を全面的に促進する。小中学生の学力負担を効果的に軽減するために、義務教育の質に関する基本的な国家基準と監視システムを確立する。受験教育の傾向を打破するため、高等学校学力検査と総合的な資質評価を総合的に実施する。学生の雇用スキルと能力を向上させるために、仕事と学習、学校と企業の協力、職場でのインターンシップを統合した職業教育と訓練モデルを実施します。大学における学部教育の質と教育改革プロジェクトを包括的に実施し、教育の質保証システムを改善する。大学院生の研修メカニズムを改善する。教師の資格を厳格化し、教師倫理の構築を強化し、校長と教師の専門レベルを向上させ、優れた人材が生涯教師になることを奨励します。
セクション4 教育制度改革の深化
試験と入学方法を改善し、分類試験、総合評価、複数入学のシステムを徐々に形成します。近代的な学校制度の構築を加速し、政と学校の分離、経営と経営の分離を推進する。学校運営における学校の自主性を導入し、拡大する。中央と地方の責任をさらに明確にし、州政府の教育連携を強化する。教育を確立し、私立学校と公立学校の同等の法的地位を実現し、学校運営の順序を標準化するよう社会勢力を奨励し、指導する。教育の開放を拡大し、国際交流と協力を強化し、質の高い教育資源を導入する。政府投資を重視し、教育資金を複数のルートで調達する制度を改善する。2012GDPに占める年間財政教育支出の割合が達成されました4%。
第29章 質の高い人材からなる大規模なチームを編成
人材を通じて国を強化する戦略を強力に実行し、サービス開発、人材優先、アプリケーション指向の革新的なメカニズム、ハイエンドのリーダーシップ、全体的な開発の指導原則を遵守し、近代化に必要なさまざまな人材チームの構築を強化し、経済発展方法の変革を加速し、科学的発展を達成するための人材保証を提供します。
セクション1 革新的な科学技術の人材の育成に重点を置く
科学技術イノベーション能力の向上と革新国家の建設に重点を置き、ハイレベルの革新的科学技術人材に焦点を当て、世界クラスの科学者、科学技術リーダー、エンジニア、ハイレベルイノベーションチームのグループを創設する。教育方法を革新し、生徒の科学的精神、創造的思考、革新能力の育成に重点を置きます。実践的な訓練を強化し、主要な国家科学研究プロジェクトと主要プロジェクト、主要分野と主要な科学研究基地、国際学術交流と協力プロジェクトに基づいて、ハイレベルの革新的科学技術人材育成基地を構築します。第一線の革新的人材や若手科学技術人材の育成に注力する。海外のハイレベルなイノベーション人材や起業家人材を積極的に導入・活用する。
セクション2 さまざまな人材チームの協調的な育成を促進する
設備製造、バイオテクノロジー、新素材、航空宇宙、国際ビジネス、エネルギー資源、農業科学技術などの経済分野と、教育、文化、政治・法律、医療・健康などの社会分野で緊急に必要とされる専門人材を積極的に育成し、党政府、経営管理、専門技術、高度技能、農村実践、社会事業などの各種人材チームの構築を調整・推進し、十分な人材の確保、合理的な組織、全体的な品質とイノベーションの大幅な向上を達成する。能力を高め、人材に対する経済的および社会的発展の多様なニーズに応えます。
セクション3 優れた才能が発揮できる環境を作る
人材の党管理の原則を遵守します。政府のマクロ管理、効果的な市場配分、部隊の独立した雇用、人材の独立したキャリア選択のためのシステムとメカニズムを確立および改善する。タレントの仕事に対する目標責任体制を確立する。人材管理部門の機能の変革を促進し、管理行動を標準化し、雇用における部門の自主性を拡大および実行します。国有企業や公共機関の人事制度改革を深化させる。人材管理システムや人材の育成・育成、評価・発掘、選考・登用、流動性の配分、インセンティブ保証の仕組みを刷新し、人材を尊重し、優秀な人材が傑出し、その役割を十分に発揮できる社会環境を創出する。人材サービスと管理方法を改善し、主要な国家人材政策を実施し、主要な人材プロジェクトを実施し、人材活動の総合的な発展を促進します。
第8章） 人々の生活を改善する 基本的な公共サービス制度の確立と改善
人民の暮らしの優先を堅持し、雇用、所得分配、社会保障、医療・保健、住宅及びその他の制度的取り決めを改善し、人民の暮らしを保護し改善し、基礎的公共サービスの均等化を推進し、発展の成果がすべての人民に利益をもたらすよう努める。
第30章 基本的な公共サービスのレベルの向上
人民第一、サービス第一を堅持し、政府の公共サービス責任を果たし、政府の支援能力を向上させ、都市部と農村部の基本的公共サービスの格差を徐々に縮小する。
セクション1 基本的な公共サービス制度の確立と改善
基本的な公共サービスの範囲と基準を明確にし、財政制度の改善を加速し、基本的な公共サービス支出を確保し、基本的な公共サービスのパフォーマンス評価と行政の説明責任を強化する。中央と地方の管理当局を合理的に分割し、地方自治体を主力とし、統一的かつ階層的なサービスを組み合わせた公共サービス管理システムを改善する。
セクション2 革新的な公共サービスの提供方法
基本的な公共サービスの提供方法を改革し、競争メカニズムを導入し、サービスの購入を拡大し、提供者と提供方法を多様化します。非基礎的公共サービスの市場志向改革を推進し、市場アクセスを緩和し、社会資本の多様な参加を奨励し、多層的な供給能力を強化し、国民の多様なニーズに応える。
第31章 雇用優先戦略の実施
経済社会発展において雇用促進を優先することを主張し、労働者の自主的な雇用選択、雇用市場の規制、政府の雇用促進を組み合わせたメカニズムを改善し、均等な雇用機会を創出し、雇用の質を向上させ、完全雇用の達成に努める。
セクション1 より積極的な雇用政策を実施する
労働集約型産業、サービス産業、中小零細企業を力強く発展させ、雇用と起業規模の拡大に全力を尽くす。大卒者、地方出稼ぎ労働者、都市部での就職困難者の雇用を促進するため、税金の減免、雇用補助金、訓練補助金、社会保険補助金、技能評価補助金などの政策を充実させます。少額保証融資、財政割引、用地手配など独立起業を奨励する政策を改善・実施し、雇用創出のため各種団体間の起業を促進する。雇用を促進するための政府投資と大規模プロジェクト建設のメカニズムを確立および改善する。雇用支援政策を改善し、複数のルートを通じて公共福祉の仕事を開発します。外国人労働者の協力を奨励する。
セクション2 公共雇用サービスを強化する
統一、標準化、柔軟な人材市場を改善し、都市と農村の公共雇用サービスシステムを改善し、雇用情報の全国ネットワーク化を促進し、労働者に高品質で効率的な雇用サービスを提供する。すべての労働者を対象とした職業訓練制度を改善し、職業技能訓練の能力開発を強化します。就労準備訓練は、一般的に高等教育に進学できなかった中卒者などの新たな労働力を対象に実施されます。企業の従業員教育訓練資金を全面的に撤回して合理的に使用し、企業が従業員の職業技能訓練を実施することを奨励する。起業家精神の研修を強化し、起業家としての志と研修の必要性を持つ人々を研修の対象に含めます。都市調査失業統計を改善し、失業監視および早期警報システムを改善し、雇用需要予測を実施する。
セクション3 調和のとれた労使関係の構築
労働関係を調整するための三者間調整メカニズムを改善し、政府、労働組合、企業の役割を十分に発揮し、企業と従業員のための利益分配メカニズムの形成に努め、標準化され、秩序があり、公正かつ合理的で、互恵的で調和が取れ、安定した労働関係を確立する。労働契約制度を全面的に実施し、団体契約の適用範囲を継続的に拡大します。労働者雇用登録制度を総合的に推進する。労働者派遣雇用を標準化する。労働条件を改善し、労働基準制度の構築を加速し、労働割当基準の管理を強化する。労働紛争の解決メカニズムを改善し、労働紛争の調停と仲裁を強化し、労働安全保障の監督と法執行を強化し、労働者の権利と利益を効果的に保護する。
第32章） 収入分配関係の合理的な調整
業務に応じた配信を主体とし、複数の配信方法が混在する配信システムの遵守と改善を図る。効率と公平性の関係は、一次配布と再配布の両方で適切に処理される必要があります。再分配は公平性をより重視し、合理的で秩序ある所得分配パターンの形成を促進し、国民所得分配における住民所得の割合を高め、一次分配における労働報酬の割合を高め、所得格差拡大の傾向をできるだけ早く逆転させるよう努める。
セクション1 賃金制度改革の深化
市場メカニズムの調整、企業の自主的な配分、平等な交渉と決定、政府の監督と指導の原則に従って、労働市場の需要と供給の関係と企業の経済的利益を反映した賃金決定メカニズムと成長メカニズムが形成される。賃金支払い保証の仕組みを改善する。最低賃金及び賃金ガイドライン制度を改善し、最低賃金基準を段階的に引き上げ、企業給与調査・情報公開制度を確立し、団体賃金交渉の対象を積極的かつ着実に拡大する。国有企業の賃金総額管理方法を改革し、一部産業における賃金総額と賃金水準の二重規制を強化し、産業間の賃金水準の格差を縮小する。公務員の給与制度を改善する。公的機関の特性に適合し、職務成績を反映し、階層的かつ分類された管理を行う公的機関の所得分配システムを改善する。
セクション2 資本、技術、経営、その他の要素の参加配分システムの改善
オープン、公平、公正な公共資源移転システムを改善し、国有の土地、海域、森林、鉱物およびその他の公共資源の移転から得られる収益をすべての人々が共有するメカニズムを確立する。譲渡収入は主に公共サービスの支出に使用されます。国有キャピタルゲインの譲渡範囲を拡大し、譲渡割合を高め、財政に組み込む。株式会社、特に上場企業に対する配当制度を改善する。都市部と農村部の住民の不動産収入を増やす条件を作り出す。技術的成果が所得分配に正当な割合を占めるようにする。経営・管理の実績、リスク、責任に基づいて報酬を決定するシステムを確立・改善し、国有企業や国営金融機関の経営管理者、特に上級管理者の収入を厳格に規制し、雇用の消費を厳しく管理する。
セクション3 再分配調整メカニズムの改善を加速する
税、社会保障、移転給付を主な手段とする再分配調整メカニズムを加速し、改善する。個人所得課税標準と税率構造を合理的に調整し、賃金と給与の控除基準を引き上げ、低・中所得者の税負担を軽減し、高所得者に対する税調整額を増やす。固定資産税制度を段階的に確立し改善する。財政支出の構造を調整し、公共サービス支出の割合を増やし、社会保障への投資を増やし、住民の譲渡所得を大幅に増やす。
セクション4 所得分配の順序を修正し標準化する
法律と規制を改善し、政府の監督を強化し、法執行を強化し、オープンで透明、公正かつ合理的な所得分配秩序の形成を加速する。私たちは合法的な収入を守り、違法な収入を断固として禁止します。国有企業、政府機関や機関の給与以外の収入、金銭以外の福利厚生などを整理し、標準化する。政府の税外収入の管理を強化し、各種管理費や政府資金を整理・標準化する。所得情報監視システムの構築を加速する。所得分配のための全体的な調整メカニズムを確立する。
第33章） 都市部と農村部の住民をカバーする健全な社会保障制度
広範囲、基本的保護、重層的かつ持続可能な政策を堅持し、都市部と農村部の住民をカバーする社会保障制度の構築を加速し、安全水準を着実に向上させる。
セクション1 社会保険制度の改善を加速する
新しい農村社会年金保険制度の完全適用を実現する。都市従業員と住民の年金保険制度の実施を改善し、都市従業員の基礎年金保険の省レベル調整を全面的に実施し、基礎年金の全国調整を実現し、都市従業員の基礎年金保険の移管・継続を効果的に実行する。都市部と農村部の年金保障制度の効果的な連携を徐々に推進する。政府機関や各機関における年金保険制度の改革を推進する。企業年金や職域年金を整備する。労働災害保険の適用範囲を拡大し、保護水準を向上させ、予防、補償、リハビリテーションを組み合わせた労働災害保険制度を改善する。失業保険と出産保険制度を改善する。商業保険の補完的な役割を果たします。国有資産の配分を通じて国家社会保障基金を引き続き充実させ、宝くじ発行その他のルートを拡大し、年金基金の投資・運用を積極的かつ着実に推進する。
セクション2 社会扶助制度の構築を強化
都市と農村の最低生活保障制度を改善し、管理を標準化し、等級別保険を実施し、保障されるべきすべての保険を実現する。生活手当基準の動的な調整メカニズムを改善し、生活手当基準と補助金水準を合理的に引き上げる。都市部と農村部の生活手当と、最低賃金、失業保険、貧困緩和と開発などの政策との結びつきを強化する。農村部の5つの保証レベルを向上させる。自然災害救援活動を行う。疎外された人々の基本的な生活を保障するため、一時的援助制度を改善する。
セクション3 社会福祉と慈善活動を積極的に展開する
高齢者支援、障害者支援、孤児救済、貧困層救済に重点を置き、社会福祉の保護範囲を段階的に拡大し、社会福祉の穴埋め型から中程度包摂型への転換を促進し、国民福祉の水準を徐々に向上させる。家族、地域社会、福祉機関の一体化を堅持し、社会福祉サービス体系を徐々に改善し、社会福祉サービスの社会化を促進する。障害者や孤児への福祉サービスを強化する。特別なケアと配置の取り組みを強化します。慈善事業の発展を加速し、社会全体の慈善意識を高め、慈善団体を積極的に育成し、公共福祉寄付金に対する優遇税制政策を実施および改善する。
第34章 基本的な医療および保健システムの改善
基礎の確保、草の根の強化、メカニズムの構築の要求に従って、財政投資を増加し、医療保健制度の改革を深化し、基本的な医療保健制度を確立および改善し、医療保健事業の発展を加速し、国民の基本的な医療保健ニーズを満たすことを優先する。
セクション1 公衆衛生サービス体制の構築を強化する
主要な疾病の予防と制御のための専門的な公衆衛生サービス ネットワークを改善します。一人当たりの基礎的公衆衛生サービス資金基準を徐々に引き上げ、国家の基礎的公衆衛生サービス事業を拡大し、主要な公衆衛生サービス事業を実施し、主要な感染症、慢性疾患、職業病、風土病、精神疾患を積極的に予防し、重大な公衆衛生上の緊急事態に対処する能力を向上させる。農村部の救急医療ネットワークを徐々に確立します。健康教育を普及し、国家保健行動計画を実施する。公共の場所での禁煙を全面的に実施する。70%上記の都市部および地方の居住者向けに電子健康記録を作成します。妊産婦死亡率は22/1010,000、乳児死亡率は12%。。
セクション2 都市および地方の医療サービス システムの構築を強化
郡病院をリーダーとし、郷保健センターと村診療所を基礎とする3段階の農村医療保健サービスネットワークの構築を強化し、地域医療サービスに基づいた新たな都市医療保健サービスシステムを改善し、新たな医療保健資源を農村と都市コミュニティに集中させる。一次医療保健機関の包括的な改革を強力に推進し、マルチチャンネルの補償メカニズムを確立し、新しい運営メカニズムを形成する。一般開業医を中心とした草の根の医療・保健チームの構築を強化し、一般開業医が草の根レベルで長期間勤務することを奨励する政策を改善し、人口10,000人あたりの一般開業医の数を増やす2人々。階層的な診断と治療および双方向の紹介システムの導入を加速し、都市のさまざまな病院と草の根の医療機関の間の分業と協力パターンを形成します。地域保健計画を改善し、社会資本による医療機関の設立を奨励・指導し、医療機関の設立に対する社会資本と外資のアクセス範囲を緩和し、多様化した医療パターンを形成する。
セクション3 強力な医療安全システム
都市と農村の住民を対象とする基本的な医療保障制度を改善し、都市の従業員のための基本的な医療保険、都市住民のための基本的な医療保険、新しい農村の協力医療、都市と農村の医療補助制度をさらに改善する。都市部住民の医療保険と農村の新たな協同医療の一人当たり融資基準と保障水準を徐々に改善し、格差を縮小する。都市被用者医療保険、都市住民医療保険、新農村協力医療の支払限度額と入院費支払率を引き上げ、外来連携を総合的に推進する。各種制度間の連携を確保し、経営資源を統合し、連携レベルを徐々に向上させ、医療保険関係の移管・継続や医療費の他の場所での決済を加速すべきである。基本医療費のリアルタイム決済と支払い方法の改革を総合的に推進する。商業医療保険を積極的に発展させ、補足医療保険制度を改善する。
セクション4 医薬品供給保証システムの改善
国家必須医薬品制度に基づく医薬品供給保証制度を確立し、改善する。一次医療保健機関は国家必須医薬品制度を完全に実施しており、その他の医療保健機関も徐々に必須医薬品の完備と優先使用を実現している。必須医薬品カタログの動的調整メカニズムを確立し、価格形成メカニズムと動的調整メカニズムを改善します。必須医薬品の実際の償還水準を引き上げます。医薬品の生産管理を強化し、医薬品の流通秩序を是正し、医薬品の集中調達と医療機関による医薬品の合理的な使用を標準化する。
セクション5 公立病院の改革を積極的かつ着実に推進する
公立病院の公共の福祉の性質を堅持し、政務、管理と運営、医療、営利と非営利の分離の効果的な形態を積極的に模索する。現代的な病院管理システムを推進し、科学的かつ合理的な雇用メカニズムと分配システムを確立します。公立病院の報酬メカニズムを改革し、支払い方法の改革を積極的に推進する。患者を中心とした公立病院の内部管理を強力に改善し、サービスプロセスを最適化し、診断と治療行動を標準化し、医師と患者の関係を改善し、国民の医療を促進する。登録医師の多拠点化を推進し、研修医の標準化された研修制度を確立する。医療従事者の熱意の結集に注目。
セクション6 伝統的な中国医学の発展をサポート
伝統的な中国医学と西洋医学に同等の注意を払うことを堅持し、伝統的な中国医学の治療と予防医療サービスを開発し、伝統的な中国医学の継承と革新を促進し、民族医学の発展を重視します。伝統的な中医学教育を発展させ、伝統的な中医学の医療機関と中医学の人材チームの構築を強化します。伝統的な漢方薬リソースの保護、研究開発、合理的な利用を強化し、品質認証と標準構築を促進します。医療安全政策と必須医薬品政策は、伝統的な中国医学サービスの提供と利用を奨励する必要があります。
第35章 住宅の安全レベルの向上
政府規制と市場規制の組み合わせを堅持し、国の状況に即した住宅制度メカニズムと政策体系の改善を加速し、総量が基本的に均衡し、構造が基本的に合理的で、住宅価格と消費能力が基本的に適合する住宅の需要と供給のパターンを徐々に形成し、広範な大衆が住む場所を確保できるようにする。
セクション1 住宅供給システムの改善
基本的ニーズの確保と合理的な消費の誘導を踏まえ、政府を基本保障の主体とし、市場を主体として多層的なニーズに応える住宅供給システムの構築を加速する。住宅に困難を抱える都市部の低所得世帯向けに低家賃住宅制度を実施する。住宅に困難を抱える低中所得世帯に対しては、公的賃貸住宅の保証が実施されます。中高所得者向けには、賃貸と事業用住宅の購入を組み合わせた制度も導入する。経済的、実用的、環境に優しい、資源節約型の住宅基準制度を確立・改善し、国家条件に合致した住宅消費モデルを提唱する。
セクション2 手頃な価格の住宅の供給を増やす
あらゆるレベルで政府の責任を強化し、手頃な価格の住宅プロジェクトの建設を増やし、手頃な価格の住宅の供給不足の問題を基本的に解決する。低家賃住宅を多角的に調達し、家賃補助制度を充実させます。公共賃貸住宅の開発に注力し、徐々に手頃な価格の住宅の主流にしていきます。さまざまなタイプのスラム街の改修を加速し、手頃な価格の住宅の開発を標準化します。安定した投資メカニズムを確立し、財政資金、住宅積立金融資、銀行融資からの支援を増やし、社会勢力が手頃な価格の住宅の建設と運営に参加するよう誘導する。手頃な価格の住宅の管理を強化し、公正、合理的、オープンかつ透明な手頃な価格の住宅の賃貸政策と監督手順を策定し、出入り管理と賃貸基準を厳格に標準化する。
セクション3 不動産市場規制の改善
地方政府の責任と説明責任のメカニズムをさらに実施し、基本的な住宅保護、住宅価格の安定、市場監督の強化を地方経済社会発展の取り組み目標に組み込む。省人民政府が全体的な責任を負い、市、県級人民政府が直接責任を負う。土地供給政策を改善し、住宅用地の総供給を増やし、手頃な価格の住宅用の土地を優先し、一般商業用住宅の供給を効果的に拡大する。差別化された住宅控除と税制政策を改善し、自己居住用および改良住宅の需要を合理的に誘導し、投機的投資購入を効果的に抑制する。住宅確保基本法の制定を加速するとともに、都市不動産管理法等の関連法令の改正・整備を推進する。住宅積立金制度を改善し、管理を強化し、対象範囲を拡大する。市場監督を強化し、不動産市場の秩序を標準化する。住宅情報システムの構築を加速し、情報公開体制を強化する。
第36章 人口問題で総合的に良い仕事をする
総人口を制御し、人口の質を向上させ、人口構造を最適化し、人口の長期的なバランスのとれた発展を促進します。
セクション1 家族計画サービスを強化する
家族計画に関する国家の基本政策を堅持し、政策を徐々に改善する。家族計画世帯に対する優遇政策制度を充実させ、家族育成能力を向上させます。家族計画を立てる家族に対する奨励金と補助金を増やす。“食事の量を減らして、より早く金持ちになる”プロジェクト奨励金と特別補助金の基準範囲を拡大し、動的な調整メカニズムを確立する。引き続き、人口・家族計画サービス体制の構築を推進し、サービス範囲を拡大する。出生時の高い性比の問題に包括的に対処します。先天性欠損症の予防を強化し、健康教育、優生学に関する相談、ハイリスクグループへの指導、妊娠前スクリーニング、栄養補給およびその他のサービスを提供して、先天性欠損症の発生率と農村地域を減らす510歳未満の子供の成長遅延率。流動人口に対する家族計画サービスの管理を強化する。
セクション2 女性の総合的な能力開発を促進する
男女平等の国家基本政策を実施し、女性開発プログラムを実施し、女性の人材を総合的に育成し、女性の正当な権利と利益を効果的に保護し、女性の雇用と起業家精神を促進し、経済発展と社会管理に参加する女性の能力を向上させる。女性の労働保護、社会福祉、医療、貧困緩和、法律扶助を強化し、ジェンダー統計制度を改善し、女性の発展環境を改善する。女性に対する暴力、女性の人身売買、その他の違法な犯罪行為を厳しく取り締まります。
セクション3 子供の優先的な発達を保証する
子ども優先の原則を堅持し、子どもの発達要綱を実施し、法律に従って子どもの生存、発達、保護、参加の権利を保護する。児童の成長環境を整備し、児童福祉の増進を図り、女子に対する差別を撤廃し、児童の心身の健全な発達を促進する。乳幼児に対する早期啓発教育と一人っ子に対する社会行動教育を強化する。置き去りにされた子供たちの教育、孤児や障害のある子供たち、エイズ孤児やホームレスの未成年者への支援などの問題を効果的に解決します。児童の人身売買や乳児遺棄などの違法・犯罪行為を厳しく取り締まります。
セクション4 高齢化に積極的に対応する
在宅を基盤とし、地域と施設が支援する高齢者介護サービスシステムを確立します。社会的高齢者介護サービスの発展を加速し、高齢者介護と産業を育成・拡大し、公的福祉老人介護サービス施設の建設を強化し、社会資本による介護機能を備えた高齢者介護サービス施設の設立を奨励し、高齢者1,000人当たりの介護病床数を達成する。30張。高齢者介護サービスの分野を拡大し、基本的な生活介護から医療健康、福祉機器の構成、精神的安らぎ、法律サービス、緊急援助などに至る高齢者介護サービスの拡張を実現する。地域の高齢者活動の場や利便施設を増やす。高齢者の人材育成と活用。
セクション5 障害のある人々のための活動の発展を加速する
社会保障制度と障害者サービス制度を充実させ、障害者の生活と発達を安定的に制度的に保障する。主要なリハビリテーションとケアのプロジェクトを実施します。0—61 歳の障害児救済リハビリテーション プロジェクトと“サンシャイン ホーム”障害のある人々の昇進を計画する“すべての人にリハビリテーション サービスを提供”。障害者雇用サービスや職業訓練を積極的に展開します。農村部の障害者に対する生産支援と生活支援を増やす。障害のある人々の文化的およびスポーツ生活を豊かにします。福祉用具の適応制度を構築し、バリアフリー化を推進します。障害の発生と進行を効果的に制御するための国家障害予防行動計画を策定し、実施する。
第9章） 症状と根本原因の両方を治療する ソーシャル管理の強化と革新
経済システムの重大な変化、社会構造の重大な変化、利益パターンの重大な調整、思想と概念の重大な変化という新たな状況に適応し、社会管理システムとメカニズムを革新し、社会管理能力の構築を強化し、中国の特色ある社会主義社会管理システムを確立および改善し、社会が活気に満ち、調和し、安定していることを確保する。
第37章 革新的な社会管理システム
多者参加、共同統治、全体的な計画、動的な調整の原則を遵守し、社会管理パターンを改善し、社会管理メカニズムを革新し、社会管理とサービスの相乗効果を形成する。
セクション1 社会的管理パターンの改善
党委員会の指導、政府の責任、社会調整、国民参加の社会管理パターンの改善の要求に従って、社会管理法、制度、能力の構築を強化する。党委員会の中核的指導的役割を堅持し、全体状況を監督し、方向性を把握し、勢力を統合し、各党を調整し、社会を指導し、社会を組織し、社会を管理し、社会に奉仕する能力を向上させる。政府の主導的役割を発揮し、社会管理と公共サービス機能を強化し、サービス指向の政府を構築し、サービス指向の管理能力を向上させる。人民組織、草の根自治組織、各種社会組織、企業、機関の相乗効果を最大限に発揮し、社会管理の標準化、専門化、社会化、合法化を促進する。法律に従って秩序ある方法で社会管理に参加し、国民の意識を養い、国民の義務を果たし、自己管理、自己奉仕、自己発展を達成するために、大衆を広範に動員して組織する。
セクション2 革新的な社会管理メカニズム
供給源ガバナンス、動的管理、緊急対応を組み合わせた社会管理メカニズムの構築を加速します。ソースガバナンスを強化し、人々の生活とシステム構築にさらに注意を払い、法律に従って科学的かつ民主的な意思決定を遵守し、社会問題の発生を予防および軽減します。動的な管理を強化し、平等なコミュニケーションと協議に一層の注意を払い、大衆の正当かつ合理的な要求を解決し、社会紛争を適時に解決する。緊急対応を強化し、緊急対応能力の構築にさらに注意を払い、公共の緊急事態に効果的に対応して適切に対処し、調和要素を最大化し、マイナス要素を解決し、社会の活力を刺激する。
第38章 都市部と農村部のコミュニティの自治と奉仕機能の強化
都市コミュニティの建設を総合的に実施し、農村コミュニティの建設を積極的に推進し、新しいコミュニティ管理とサービスシステムを改善し、コミュニティを秩序ある管理、完全なサービス、文明的で平和な社会生活を備えた社会生活コミュニティに構築します。
セクション1 コミュニティのガバナンス構造の改善
地域政党組織が主導する草の根大衆自治制度を改善し、地域住民が法律に従って地域の公共事務や公共福祉事業を民主的に管理することを促進し、政府の行政運営と草の根大衆自治との効果的な連携と積極的な相互作用を達成する。コミュニティ住民委員会の組織システムを改善し、都市と農村の境界、都市部の村、流動人口が集まる地域におけるコミュニティ住民委員会の構築を強化する。地域奉仕、公共福祉、相互扶助の社会組織を積極的に育成し、所有者委員会、不動産管理機関、居住単位の積極的な役割を最大限に発揮し、さまざまな社会組織やボランティアが地域の管理やサービスに参加するよう指導する。地域の状況に基づいた革新的なコミュニティ管理とサービス モデルを奨励します。
セクション2 コミュニティ管理およびサービス プラットフォームの構築
草の根の管理とサービスシステムを改善し、管理の焦点の下方へのシフトを促進し、基本的な公共サービス機能を拡張します。草の根政府から委託された事項を効果的に実施するために、コミュニティサービスステーションやその他の専門サービス機関の開発を標準化する。住民のニーズに基づいて、人口、雇用、社会保障、民政、健康、文化、総合管理、安定維持、請願などの管理機能とサービス資源を統合し、コミュニティ情報化の構築を加速し、包括的なコミュニティ管理およびサービスプラットフォームを構築する必要があります。コミュニティに奉仕する優れた人材に対するインセンティブメカニズムを改善し、コミュニティワーカーの専門化と専門化を促進します。政府投資と社会投資を組み合わせた資金保証メカニズムの構築を加速する。流動人口のサービス管理を強化する。
第39章 社会組織の構築を強化する
育成と発展と管理と監督を同等に重視し、社会組織の健全で秩序ある発展を促進し、サービスの提供、需要の反映、行動の規制においてその役割を果たします。
セクション1 社会組織の発展を促進する
社会組織の管理を改善し、統一登録による健全な社会組織管理システムを確立し、それぞれが職務、調整、階層的責任、法的監督を遂行する。経済、慈善団体、民間の非企業単位、都市および農村地域の社会組織の育成と発展に重点を置く。業界団体と商工会議所の改革と発展を促進し、業界の自主規律を強化し、企業と政府間のコミュニケーションの役割を果たします。支援政策を改善し、政府部門から社会団体への機能移転を促進し、より多くの公共資源や分野を社会団体に開放し、税制上の優遇措置の種類と範囲を拡大する。
セクション2 社会団体の監督を強化する
法的監督、政府監督、社会的監督、自己監督を組み合わせた監督体制を整備する。法令を整備し、法令に基づいて厳重に監督します。社会組織の監督メカニズムと管理情報プラットフォームを確立し、社会組織の行動規範と活動ガイドラインを策定し、政府の監督の有効性を向上させる。社会組織に対する情報開示と評価システムを導入し、背任に対する処罰メカニズムを改善し、社会的監視を強化する。社会組織が内部統治構造を改善し、自己規律を向上させるよう指導します。
第40章 大衆の権利と利益を保護するメカニズムの改善
党と政府が主導する人民の権利と利益を保護するメカニズムを強化し、改善し、利益調整、要求表明、紛争解決と権利保護メカニズムのための科学的かつ効果的なメカニズムを形成し、人民の正当な権利と利益を効果的に保護する。
セクション1 社会情勢や世論を表現するチャンネルを拡大
国民の意思決定のための社会的情報開示制度、公聴会制度、専門家の協議・議論制度を改善し、国民の参加を拡大する。請願活動の仕組みを改善し、世論の収集と情報のフィードバックに重点を置き、指導幹部が大衆の訪問を受けて大衆の請願を処理する制度を導入します。人民団体、業界団体、マスメディア等の社会的関心を表明する機能を最大限に発揮し、社会情勢や世論を伝達する新たなチャネルとしてのインターネットの役割を最大限に発揮し、社会的懸念に積極的に対応する。
セクション2 社会的紛争の調停メカニズムの改善
社会的紛争を解決するために、リーダーシップの調整、調査と早期警告、指導と変革、調停と処分のメカニズムを改善します。人民調停、行政調停、司法調停の連携を強化し、あらゆる力を統合し、労働争議、土地収用と取り壊し、環境汚染、食品と医薬品の安全、企業再建、倒産などによって引き起こされる社会紛争を効果的に予防し、解決する。主要なエンジニアリングプロジェクトの建設と主要な政策の策定のための社会安定リスク評価メカニズムを確立する。大衆労働制度を改善し、草の根の党政府組織、産業管理組織、大衆自治組織に依存し、労働組合、共産主義青少年団、婦人連盟の役割を十分に発揮し、共同して大衆の権利と利益を守り、あらゆる面で大衆の懸念を考慮し、社会紛争を積極的に解決する。
第41章 公安システムの構築を強化
変化する治安状況の新たな特徴に適応し、積極的な予防と制御と緊急対応を組み合わせ、伝統的な手法と現代的な手段を組み合わせた治安システムの確立を促進する。
セクション1 食品と医薬品の安全性の確保
食品および医薬品の安全基準を開発および改善します。食品および医薬品の品質トレーサビリティ システムを確立し、追跡可能な供給源、検証された目的地、説明責任を伴う安全責任チェーンを形成します。食品および医薬品の安全性に関する緊急システムを改善し、迅速な通知と迅速な対応メカニズムを強化します。食品および医薬品の安全性リスクの監視、評価、早期警告、規制執行を強化し、監督の有効性と信頼性を向上させる。食品医薬品監督インフラ整備プロジェクトを継続実施する。検査・試験、認証検査、副作用モニタリングなど食品・医薬品の安全性に関する技術支援能力の構築を強化する。草の根レベルでの迅速な検査機能の構築を強化し、社会的検査リソースを統合し、社会的公的検査サービスプラットフォームを構築します。医薬品の安全性を確保するため、必須医薬品の監督を強化する。
セクション2 厳格な安全生産管理
企業安全生産責任制度を実施し、企業安全生産防止メカニズムを確立し、改善する。安全監督・検査能力の構築を強化し、安全目標の評価と責任を厳格に実施する。安全技術基準制度を整備し、安全許可を厳格に実施する。隠れた重大な危険を管理するための段階別監督・是正効果評価制度を導入し、炭鉱、運輸などの分野における特別安全管理を深化させる。調整・連携メカニズムを改善し、違法な生産・操業を厳しく取り締まります。粉塵や有毒物質などの重大な職業上の危険を防止および管理します。安全技術研究と機器の研究開発を実施し、安全専門技術サービス機関の開発を標準化し、中小企業への安全技術支援とサービスを強化する。安全に関する広報、教育、訓練を強化する。単位GDPあたりの生産安全事故による死亡率は減少しました36%、工業、鉱業、商業の労働者の生産安全事故による死亡率は減少しました26%。
セクション3 緊急対応システムの改善
予防と緊急時対応に同等の注意を払い、通常時と異常時を組み合わせるという原則を堅持し、統一された指揮、合理的な構造、即応性のある対応、強力な支援、効率的な運用を備えた国家緊急時対応システムを確立および改善し、危機管理およびリスク管理能力を向上させる。危機管理組織システムを改善し、緊急計画システムを改善し、草の根の危機管理能力を強化する。緊急対応チームの構築を強化し、専門チームを基幹部隊とし、公安、武装警察、軍を基幹部隊とし、専門家チーム、企業・機関の常勤・非常勤チーム、ボランティアチームを補助部隊とする緊急対応チーム体制を確立し、人命救助能力を向上させる。緊急物資備蓄システムを確立および改善し、総合管理を強化し、レイアウトと方法を最適化し、物的備蓄と能力備蓄の全体的な手配を行います。救急教育・訓練体制の確立・充実を図る。大災害に対する国際的な救助メカニズムを改善する。
セクション 4 社会保障の予防および管理システムの改善
攻撃と予防を組み合わせ、予防を優先し、特殊部隊と大衆を組み合わせ、大衆に依存する政策を堅持し、社会保障の予防管理システムを改善し、都市と農村のコミュニティ警察、集団予防と治療などの草の根インフラを強化し、刑罰の執行と教育と矯正で良い仕事をする。安全技術予防業務を改善・標準化し、広範な安全創造活動を実施し、社会保障の総合管理を強化する。公安施設の建設を強化する。国家基本人口情報データベースを構築する。特別グループの配置、支援、教育、管理、医療を強化し、社会保障と主要分野における脆弱なつながりを是正する取り組みを強化する。インテリジェンス情報、予防管理、迅速な対応能力を強化し、公安と社会保障の能力を強化する。犯罪早期警戒活動を強化し、法律に従って各種違法・犯罪行為を厳しく防止・取り締まり、国民の生命と財産の安全を効果的に保護する。法律を厳格、公正かつ誠実に執行し、法執行能力、法執行のレベルおよび信頼性を向上させる。