2020年11月16日に開催された中央委員会の包括的な法に基づく統治に関する作業会議の最も重要な意義は、法に基づいて国を統治するという包括的な作業における習近平の法治思想の指導的立場を明確にすることである。第18回中国共産党大会以来、習近平総書記は、中国の特色ある社会主義の堅持・発展という全体的かつ戦略的観点から法の支配を位置づけ、定め、厳格に執行し、法に基づいて国を包括的に統治するための一連の新しい概念、新しい考え、新しい戦略を創造的に提案し、習近平の法治思想を形成した。習近平の法の支配に関する思想は、21世紀の中国の法治が直面する主要な問題に科学的に答えており、法の支配に関するマルクス主義思想の新たな飛躍を示している。

1習近平の法治思想が示す政治の方向性｝

第18回中国共産党大会以来、習近平総書記は、法律に従って国を包括的に統治するためにどこでどのような道をとるべきかについて徹底的に説明してきた。中国の特色ある社会主義法治建設の基礎を把握し、今後の方向性を示した。法律に従って国の包括的な統治を推進するために従わなければならない政治原則です。基本的な保障として党の指導を堅持する。党の指導は中国の特色ある社会主義の最も本質的な特徴であり、社会主義の法治の最も基本的な保障である。党の指導を堅持することは空虚なスローガンではない。それは、立法における党の指導、法執行の確保、司法の支援、法の遵守の先頭に立って具体的に反映されなければならない。一方で、我々は全体情勢を掌握し、各党を調整するという党の中核的役割を堅持し、法に従って国を全面的に統治する党指導部の制度と作業機構を改善し、党指導部の制度化と法の支配を促進し、法の支配を通じて党の路線、原則、政策の効果的な実施を確保しなければならない。一方、法に基づいて国を統治する党の指導力を向上させ、法に基づいて国を統治する党の指導力を継続的に向上させる必要がある。

人間中心を必須要件として堅持してください。法に基づいて国を総合的に統治するための最も広範かつ最も深い基盤は国民にあります。党の指導の下、国民がさまざまな手段と形態を通じて国政を管理し、経済文化事業を管理し、社会問題を管理することを保障する必要がある。国民の新たな要求と期待に積極的に応え、国民が強く表明した法の支配分野の懸案を体系的に調査、計画し、解決する必要がある。私たちは、社会の公平と正義という法的価値の追求をしっかりと把握し、あらゆる法制度、あらゆる司法判断、あらゆる裁判において、国民に公平と正義を感じさせるよう努めなければなりません。

中国の特色を生かした社会主義法の支配を唯一の正しい道として主張する。われわれは中国の国情と現実を踏まえ、われわれに合った法の支配の道を歩まなければならない。私たちは他国のモデルや慣例を決して模倣してはならず、西側のいわゆる「立憲政治」、「権力の三脚」、「司法の独立」に決して従ってはなりません。具体的には、党の指導を堅持し、中国の特色ある社会主義制度を堅持し、中国の特色ある社会主義法治理論を実行しなければなりません。これらの 3 つの側面は、中国の特色ある社会主義法治の道の核心本質であり、中国の特色ある社会主義法治システムの制度的特質と進歩の方向性を定義し、確保するものである。

2習近平の法治思想によって構築された中国の特色ある社会主義法制度｝

習近平総書記は、法の支配の包括的な推進には多くの側面が含まれると指摘した。実際の作業では、全体の状況を引き継ぎ、すべての関係者を導く一般的な出発点がなければなりません。この一般的な出発点は、中国の特色を備えた社会主義法治システムの構築である。法律に従って国を統治するすべての仕事は、この一般的な出発点を中心に計画され、推進されなければなりません。

健全で完全な法的規制体系。国民の法律に対する期待は、もはや法律が存在するかどうかではなく、それが良いものであるか、有効であるかどうか、そして現実的な問題を解決できるかどうかです。法の支配が重視されるほど、法律の質を向上させる必要があります。中国の特色ある社会主義法治制度の改善を加速し、より科学的、完全、統一的、権威あるものとし、法の支配を全面的に推進するための基本指針を提供しなければならない。

健全で効率的な法執行システム。我が国の法治政府の建設はさらに進展し、司法制度改革は目覚ましい成果を上げ、法の支配の進展は数億の人民のより良い生活を保障するために活用されている。一方で、法の施行には依然として多くの問題が残されている。われわれは憲法と法律の執行を強化し、社会主義法制度の統一性、尊厳、権威を維持し、人々が法を破ることを望まず、破ることができず、恐れることのない法的環境を創造しなければならない。

健全で厳格な法的監督システム。その焦点は、一方では行政権力の制限と監督を強化し、権力者が責任を負い、権力の行使が監督の対象となり、法律違反が捜査されることを確実にすることである。その一方で、司法活動の監督を強化し、検察機関が監督権限を行使できる法制度を整備し、刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟の監督を強化し、あらゆる隠れたルールを断固として破らなければならない。

健全で強力な法的保証システム。われわれは常に党の揺るぎない指導、中国の特色ある社会主義の揺るぎない制度、中国の特色ある社会主義法治の揺るぎない理論体系を堅持し、中国における法治の構築が迅速かつ着実に行われるようにしなければならない。法に基づいて国を総合的に統治するには、指導的幹部が鍵となる。彼らは法の支配について真剣に話し合い、法の支配を誠実に実行しなければなりません。私たちの法務チームは概して優秀ですが、悪いところもいくつかあります。毒を治すためには、あえて刃を内側に向けて骨を削らなければなりません。党中央委員会の承認を得て、全国で政治法制度の教育是正を集中的に実施し、新時代の政治法鉄の軍隊を構築します。

同時に、私たちは、新時代の党建設の一般的要件の履行に信頼できる制度的保証を提供するために、党内の法制度を改善し改善しなければなりません。

3習近平が提案する戦略課題と法の支配思想｝

包括的な法の支配を促進する方法に関して、習近平総書記は今後の方向性を指摘しただけでなく、戦略的優先事項を決定し、一連の主要な法の支配措置を提案した。着眼点と突破口をしっかりと掴み、困難を乗り越え、実践的な成果を目指して努力しなければなりません。

憲法に従って国を統治し、憲法に従って統治することを第一の任務として主張する。中国共産党第18期中央委員会第4回総会は、法に基づく国家統治を堅持するには、まず憲法に基づく統治を堅持しなければならず、法に基づく統治を堅持するには、まず憲法に基づく統治を堅持しなければならないと明確に述べた。憲法に基づいて国を統治する、統治するという場合、それは西洋のいわゆる「立憲政府」とは本質的に異なります。国家統治と憲法に基づく統治の堅持には、憲法が定める中国共産党の指導的地位を堅持すること、憲法が定める人民民主独裁の国家制度と人民代表大会制度を堅持することが含まれる。

深遠な革命として法の支配に沿った国家統治システムと統治能力の近代化を促進することを主張する。法の支配は国家統治システムと統治能力の重要な支えです。私たちは、基盤を強化し、期待を安定させ、長期的な利益をもたらすという法治の役割をより適切に発揮し、党と国の発展に基本的、全体的、長期的な制度的保証を提供しなければなりません。

法の支配、法に基づく統治、法に基づく行政を共同で推進し、仕事の配置として法治国家、法治政府、法治社会の統合的構築を主張する。われわれは法によって国家を統治するという目標を重視し、法に基づく党の統治と各レベルの政府が法に基づいて行政することを鍵として主張し、国家統治制度と統治能力の近代化を推進しなければならない。法治行政の重点を強調し、法に基づく行政レベルを向上させる必要がある。法の支配社会の基盤を強固にし、国民全体の法意識と法リテラシーを継続的に向上させることが必要である。

科学的立法、厳格な法執行、公正な正義、すべての人々による法遵守を重要なつながりとして包括的に推進することを主張する。科学立法の推進とは、立法制度を改善し、立法の要点を強調し、国家安全保障、科学技術イノベーション、公衆衛生、バイオセキュリティ、生態文明、リスク予防、外国関連の法の支配などの重要分野における立法を積極的に推進することを意味する。厳格な法執行の推進とは、法律を遵守し、法執行を厳格にし、違反を調査し、法の支配を利用して国民の生命の安全と健康を守るという原則を堅持することを意味する。公正な司法を促進するには、司法制度の包括的かつ支援的な改革を深化し、司法の制限と監督を強化し、司法事件処理の質と効率を向上させ、司法の信頼性を高める必要がある。すべての人々による法遵守の推進とは、いかなる組織や個人も憲法と法律の範囲内で活動しなければならないことを意味します。すべての国民、社会組織および国家機関は、憲法および法律を行動規範として使用し、憲法および法律に従って権利または権限を行使し、義務または責任を履行しなければなりません。

国内の法の支配と外国関連の法の支配の推進を緊急の課題として調整するよう主張する。我が国が世界舞台の中心にますます近づくにつれ、我々は外国関連の法律業務の戦略的配置を加速し、国内ガバナンスと国際ガバナンスの促進を調整し、国家主権、安全保障、開発利益をより良く保護しなければなりません。

IV法の支配に関する習近平の考えによって明らかにされたいくつかの主要な関係

中国の特色を備えた社会主義法の支配を維持し発展させる途上で、習近平総書記は多くの主要な関係を深く解明し、関連するイデオロギー上の混乱を明らかにし、科学的方法論的な指針を私たちに提供してくれた

当事者と法の関係を正しく理解し、対処する。党の指導は我が国の社会主義法治の精神であり、我が国の法治と西側資本主義諸国の法治との最大の違いである。法に従って国を包括的に統治することは、党の指導力を弱めることではなく、党の指導力を強化し、向上させることである。社会主義の法の支配は党の指導を堅持しなければならず、党の指導は社会主義の法の支配に依存しなければならない。党の指導と法に基づく国家の統治は敵対的ではなく、統一されている。

政治と法の支配の関係を正しく理解する。マルクス主義は、政治が法の支配を決定し、法の支配が政治に役立つと信じています。我が国において、法律は党の思想と国民の意思を統一的に表現したものです。党は国民を指導して憲法と法律を制定し、党は国民を指導して憲法と法律を施行する。党自体は憲法と法律の範囲内で行動しなければなりません。党の指導と法の支配は高度に統一されている。われわれが堅持したい中国の特色ある社会主義法治の道は、本質的には法治分野における中国の特色ある社会主義の道を具体化したものである。われわれが発展させたい中国の特色ある社会主義法治理論は、本質的には法治問題に関する中国の特色ある社会主義理論の理論的成果である。われわれが構築しようとしている中国の特色ある社会主義法治制度は、本質的には中国の特色のある社会主義制度を法的に表現したものである。

党の政策と国内法の関係を正しく理解する。わが党の政策と国の法律は国民の基本的な意思を反映したものであり、本質的には同じものです。党の政策は国内法の先駆けであり指針であり、立法の基礎であり、法執行と司法の重要な指針である。われわれは党の思想を国家の意思に転換し、法的手続きを通じて法律を制定し、法律を通じて党の政策を効果的に貫徹し、党が全体情勢を監督し各党を調整する中核的な指導的役割を確実に果たすことに優れなければなりません。党の政策が国内法となった後は、法律を施行することは党の意志を実現することを意味し、法に従って行動することは党の政策を実行することを意味します。

改革と法の支配の関係を正しく理解する。改革と法の支配は鳥の両翼と戦車の両輪のようなものであり、相互に補完し合い、密接に関係しています。成熟した実務条件を備えた者にとっては、改革の意思決定と立法上の意思決定の一体性と連結性を堅持し、立法を改革のニーズに積極的に適応させなければならない。改革を実行する前に、もとの法律を改正、解釈、廃止し、改革を指導し、推進し、標準化し、保障する役割を積極的に果たさなければなりません。実際の条件がまだ整っておらず、最初に試験的に実施する必要がある場合には、法的手続きに厳密に従って、特定の分野で改革の試験的実施を認可する必要がある。法的な越えてはならない一線を自由に突破することは許されませんし、既存の法律に根拠がないという理由だけで改革を遅らせることも許されません。

道徳の支配と法の支配の関係を正しく理解し、対処する。法と道徳はいずれも社会行動を規制し、社会関係を規制し、社会秩序を維持する役割を持ち、国家統治において重要な位置と機能を持っています。一方で、法の支配における道徳の補助的役割を強化する必要がある。立法、法執行機関、司法は社会主義的道徳の要件を反映しなければならず、その全体に社会主義的核心的価値観を組み入れなければなりません。一方で、道徳分野における未解決の問題を解決するには法の支配を活用し、倫理と法律に違反する者は処罰され、代償を払わなければなりません。

規則に従って党を統治することと、法律に従って国を統治することとの関係を正しく理解し、対処する。法の支配を遵守するには、まず規定に従って党を統治し、党指導と党建設のあらゆる側面をカバーする党内法制度の形成を加速し、その制度を権力管理、政務管理、人材管理に活用し、党が中国の特色ある社会主義の大義のための指導の中核であり続けることを確保しなければならない。法律に基づいて国の統治を推進するため、規定に従って党を統治することを堅持し、すべての党員、特に指導的幹部が党憲章と党内の党内規定に従って厳密に行動し、社会の先頭に立って国内法令の遵守を模範とすることを奨励する。

法律による国の包括的統治と他の「3 つの包括的事項」との関係を正しく理解する。 「４つの総合」の戦略配置には戦略目標と戦略施策があり、それぞれの「総合」は大きな戦略的意義を持っています。あらゆる面で小康社会を構築することが私たちの戦略目標です。この目標を達成できれば、我が国の発展レベルは大きなレベルに達するでしょう。改革の全面深化、法による国家の全面統治、党の全面的かつ厳格な統治は三大戦略措置であり、いずれも小康社会の全面的な構築という戦略目標を達成するために不可欠である。このような戦略的配置から、法に基づいて国を総合的に統治することをしっかりと行うことは非常に重要です。法律に基づいて国を全面的に統治しなければ、党を統治し政府をうまく運営することができず、戦略的配置も無駄になってしまいます。

合法化と近代化の関係を正しく理解して対処してください。一方で、合法化は近代化の重要な基盤です。我が国の経済社会の持続的かつ健全な発展を促進するためには、法治社会主義国家の建設を全面的に推進し、法治の諸重大問題を制度的に解決しなければなりません。一方、近代化は合法化の発展目標です。法の支配を全面的に推進する全体的な目標は、中国の特色ある社会主義法制度を構築し、法治社会主義国家を建設することである。国家統治制度と統治能力の近代化を促進するという基本的要件の観点からは、「法の支配の近代化」と「現代の法の支配」の推進は同等に重要であり、連携して不断に推進しなければならない。

5習近平の法の支配思想が強調する重要な保証

第18回中国共産党大会以来、習近平総書記は、法律に従って国家を包括的に統治し、「鼻から鼻まで」把握し、要点を把握する上で、指導的幹部と有能なチームが重要な役割を保証することを明確にしてきた。

主要な幹部を優れた「リーダー」に昇進させます。あらゆるレベルの指導的幹部は、法の支配の構築における「重要な少数派」である。彼らは、法に基づいて国を包括的に統治するという党中央委員会の重大な決定と取り決めを断固として実行し、法の支配の尊重、法の尊重、法の理解、法の習得において率先して行動しなければならない。彼らは、改革を深め、発展を促進し、紛争を解決し、安定を維持し、リスクに対応するために、法的思考と法的手法を使用する能力を継続的に向上させなければなりません。彼らは意識的に、法の支配に関する習近平の思想を強く信じ、積極的に広め、模範的な実践者にならなければならない。

法の支配作業チームを「先兵」として推進する。理想と信念の教育を強化し、社会主義の核心価値観と社会主義の法の支配の概念についての徹底的な教育を実施し、党、国家、人民、法律への忠誠を確保するための革命的、規則的、専門的、専門的な法の支配チームの構築を促進する必要がある。法務従事者が正しい政治的方向を遵守し、法令に従って誠実に業務を遂行するよう指導する必要がある。外国関連の法執行機関、司法・法律業務に携わる人材の育成、国際機関の法務人材の育成・昇進を重視し、外国での労働の全体的な状況により良い対応を図る必要がある。