新華網北京10月13日本 習近平、中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席、改革を全面的に深化させる中央指導グループのリーダー10月13同日午前、改革を全面的に深化させるための中央指導グループ第17回会議を主宰し、重要な演説を行った。同氏は、中央政府が採択した改革計画が定着するには、さまざまな場所が差別化された探査を実施できるように奨励し、許可する必要があると強調した。改革を包括的に深化させるという課題が重要であればあるほど、草の根の探求と実践に一層の注意を払う必要がある。私たちは、改革を実行するための重要な方法として、草の根の改革と革新、そして大胆な探求を奨励しなければなりません。われわれは問題志向のアプローチを堅持し、改革計画と現実の結合の問題、利害調整における抵抗問題、改革実施推進の責任などの解決に努めなければならない。我々は、改革が発展のニーズ、草の根の期待、人民の願望をより正確に満たし、人民により良い利益をもたらすことができるよう、改革を詳細に実行しなければなりません。
中国共産党中央委員会政治局常務委員会の委員であり、改革を全面的に深化させる中央指導グループの副リーダーである李克強氏と劉雲山氏が会議に出席した。
会議は、「行政対応の強化・改善に関する意見」、「国税・地方税徴収管理制度改革深化計画」、「農業開拓の改革発展の更なる推進に関する意見」、「国有企業の機能の定義と分類に関する指導的意見」、「国有企業の機能の定義と分類に関する指導的意見」を審議し、承認した。紛争と紛争の多様な解決メカニズムの改善」。
会議は、行政訴訟は行政紛争を解決し、国民、法人、その他の組織の正当な権利と利益を保護し、法律に基づく行政機関の権限の行使を監督するための重要な法制度であると指摘した。行政機関の法的義務は、行政苦情に適切に対応することです。行政裁判の発展を阻害し、行政訴訟制度の機能に影響を与える諸懸案を解決するだけでなく、実際の行政運営にも配慮し、行政機関に対し法に基づいた責務の履行を厳しく求める必要がある。行政機関は、人民法院の行政事件の受理・審理を支援し、国民、法人、その他の団体の訴訟権利を保護し、弁護の証拠提出に誠実に取り組み、法律に従って出廷し訴訟に対応する職務を遂行し、人民法院の公判審理に協力しなければならない。組織のリーダーシップを強化し、苦情対応において行政部門が適切に対応できるよう支援・推進し、行政対応業務の監督と評価を強化し、行政対応に対する説明責任を厳格に履行する必要がある。
会議は、国税と地方税の徴収管理システムの改革を深化させるためには、法に基づく税務行政、利便性の高い税務行政、科学的効率性、協調的な統治、秩序ある進歩の原則を遵守し、国税と地方税のそれぞれの利点を最大限に発揮し、サービスの深い統合、法執行の適切な統合、高度な情報集約を促進し、現在の徴税管理システムに存在するいくつかの顕著な問題の解決に努めなければならないことを強調した。国民の税務処理を促進し、国民により質の高い効率的なサービスを提供し、国民の税負担を軽減し、国民の正当な権利と利益を保護するためには、さらなる改革措置を導入する必要がある。財政・税制改革の過程に沿って、地方税収入制度の確立と改善を一体化し、国税と地方税、地方税とその他の部門との間の徴収管理責任の分担を明確にし、国税と地方税の徴収責任の重複や一部の徴税管理責任の不明確な問題の解決に努めるべきである。行政の効率化と権限委譲と経営の革新、サービスの最適化と管理の強化、管理とサービスの一体化、工程内管理と事後管理の強化、管理すべき事項の確実な管理を組み合わせる必要がある。脱税という違法な犯罪行為は法律に従って処罰されなければなりません。徴税と管理の方法を変革し、徴税と管理のリソースの配分を最適化し、徴税と管理の情報化プロセスを加速し、徴税と管理の質と効率を向上させるには、最新の情報技術に依存する必要があります。
会議では、我が国の農業開拓は国家的使命を果たすために特定の歴史的条件の下で確立されたものであると指摘されました。農業開拓の改革と発展を促進するには、社会主義市場経済改革の方向を堅持し、政企業分離、社会企業分離を堅持しなければならない。国家食糧安全保障と重要農産物の効果的な供給を中核として確保し、干拓地の集団化と農業企業改革を本筋として推進し、イノベーションを原動力に依存し、経済発展手法の転換を加速し、資源資産の統合、産業の最適化と高度化を推進し、現代農業の大基地、大企業、大産業を建設し、内発力、発展活力、総合力を総合的に強化し、現代農業建設の基幹と主導的役割を果たさなければならない。農業干拓事業に対する党の組織的指導力を強化し、農業干拓資産の管理を強化し、国有資産の損失を防ぐことが必要である。症状と根本原因の両方を治療する、上下の連携、ツボとエリアの組み合わせなど、全体計画の原則に沿って着実に進めていく必要があります。
会議では、国有資本の戦略的位置付けと発展目標に基づき、経済社会発展におけるさまざまな国有企業の役割、現状、発展ニーズを踏まえ、国有企業は主力事業と中核事業範囲に基づいて商業および公共福祉のカテゴリーとして定義されるべきであると強調した。営利国有企業は主に国有経済の活力を高め、国有資本の機能を拡大し、価値の維持・増大を目的としている。市場志向の要求に従って商業活動を実施し、法に従って自主的に生産・営業活動を行い、適者生存と秩序ある進退を実現する。公共福祉国有企業は、人々の生活を保障し、社会に奉仕し、公共財とサービスを提供することを主な目的としています。商業国有企業と公共福祉国有企業に対しては、改革を推進し、発展を促進し、監督を実施し、分野別に責任と評価を定めなければならない。
会議では、紛争や紛争の多様な解決メカニズムを改善することは、国民の正当な権利と利益を保護し、社会の公平性と正義を促進するために非常に重要であると指摘した。党委員会の指導、政府の指導、総合的な管理と調整を堅持し、各部門の機能的役割を十分に発揮し、社会のあらゆる側面が紛争と紛争の解決に積極的に参加するよう指導する必要がある。まず情報源のガバナンスと予防を堅持し、主要な意思決定、行政法執行、司法訴訟のプロセス全体を通じて紛争と紛争の予防を統合します。人民調停、行政調停、司法調停の連携を堅持し、事前調停その他の方法により問題の解決を促進する。法に基づく統治を遵守し、法的思考と法的手段を用いて様々な紛争や紛争を解決します。制度の改善、メカニズムの改善、プラットフォームの構築、保証の強化、さまざまな紛争・紛争解決方法の連携・協力の促進、有機的に結びつき、調整され、効率的かつ便利な多様な紛争・紛争解決メカニズムの確立・改善に努めるべきである。
会議では、トップレベルの設計が草の根の実践において主導的、計画的、指導的な役割を果たすべきであり、すべての地域が現実に基づいて調査し、地域の状況に対策を適応させ、特定の問題に焦点を当て、対策を洗練し、責任を細分化し、慎重に時間をスケジュールし、政策境界の範囲、規模、リズムを把握することが奨励されるべきであると強調した。草の根の改革・革新のためには、草の根や現場の声をできるだけ多く聞き、生の情報をできるだけ多く得なければなりません。経験をタイムリーに総括し、草の根の改革とイノベーションで発見された問題とその解決策、基礎となる法律をタイムリーに合理的に理解し、あらゆるレベルで体系的なイノベーションを促進する必要がある。
会議では、草の根の改革と革新が草の根の幹部と国民に同時に結びついていると指摘した。草の根の改革と革新を促進するための共同部隊を形成し、地方自治体、草の根、あらゆる側面の熱意、自発性、創造性を最大限に引き出すための政策支援を強化する必要がある。草の根の活動の特性と困難に焦点を当て、機能と人材の分権化を推進し、草の根改革の実際のニーズに見合った権限と責任体制を確立する必要がある。革新を促し、進んだものを称賛するだけではなく、試行錯誤を許容し、失敗を許容し、改革したい、改革を求める、改革が得意という強い雰囲気を醸成する評価・評価・インセンティブの仕組みを改善する必要がある。
改革を包括的に深化させる中央指導グループのメンバーが会議に出席し、中央および州の関連部門の責任ある同志も会議に出席した。 （出典：新華ネット）