新華社通信、北京、12月21日 中央経済工作会議が12月19日から21日まで北京で開催された。習近平中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席、李克強中国共産党中央委員会政治局常務委員、国務院首相、李戦書氏、汪洋氏、汪滬寧氏、趙楽基氏、中国共産党中央政治局常務委員会の韓正氏が会議に出席した。

習近平氏は会議で重要な演説を行い、2018年の経済活動の総括、現在の経済状況の分析、2019年の経済活動の展開について述べた。その演説の中で、李克強氏は来年の経済活動に向けた具体的な取り決めを行い、締めくくりの演説を行った。

会議は、今年が中国共産党第19回党大会の精神を完全に実行する最初の年であると信じた。習近平同志を中心とする党中央委員会の強力な指導の下、全党は第19回党大会でなされた戦略的展開を実行し、安定を維持しながら進歩を求めるという全体的な基調を堅持し、質の高い発展の要求に従い、外部環境の深刻な変化に効果的に対応し、困難に直面して懸命に努力し、マクロコントロール目標をうまく達成した。三大決戦は好スタートを切った。供給側の構造改革が深化し、改革開放が強化され、中米経済貿易摩擦に着実に対処し、国民生活は改善を続け、持続的かつ健全な経済発展と社会全体の安定が維持され、あらゆる面で小康社会の構築という目標に向けて新たな一歩が踏み出された。成果は苦労して勝ち取るものです。

会議は、過去1年間、われわれは現実の新たな状況のもとで経済活動の法則について理解を深めてきたことを指摘した。すなわち、われわれは党中央委員会の集中統一指導を堅持し、その指導的役割を果たさなければならない。私たちは長期的な傾向から現状を理解し、我が国の長期的な前向きな発展の見通しを明確に理解する必要があります。マクロコントロールの程度を正確に把握し、積極的に調整・微調整し、政策連携を強化しなければならない。私たちは社会的懸念にタイムリーに対応し、的を絞った方法で市場の期待を積極的に誘導しなければなりません。私たちはすべての関係者の熱意を最大限に結集して、作業全体に対する強力な相乗効果を形成しなければなりません。

会合では、成果を全面的に肯定する一方、経済運営は変化や変化を伴いながらも安定しており、外部環境は複雑かつ厳しく、経済は下押し圧力に直面していることに留意する必要があると強調した。これらの問題は、短期的、長期的、循環的、構造的の両方で、今後も続く問題です。危険に対する認識を高め、主要な矛盾を把握し、的を絞った方法でそれらを解決する必要がある。

会合では、我が国の発展は現在も、そして今後も長期にわたって重要な戦略的機会の時期にあると指摘した。世界は100年に一度も経験したことのない大きな変化に直面しており、その変化の中には危険とチャンスが共存しています。これは中華民族の偉大な復興に重要な機会をもたらします。我々は、危機を機会と危険に変え、重要な戦略的機会の新たな意味を捉え、経済構造の最適化と高度化を加速し、科学技術イノベーション能力を強化し、改革開放を深化し、グリーン開発を加速し、世界経済統治システムの改革に参加し、圧力を質の高い経済発展を加速する原動力に変えることに優れなければならない。

会議では、来年は新中国建国70周年であり、小康社会を全方位的に構築するための重要な年であると強調した。経済活動で良い仕事をすることが重要です。われわれは習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想の指導に従い、中国共産党第19回党大会と中国共産党第19期中央委員会第2回、第3回総会の精神を全面的に貫徹し、「五位一体」の全体配置を調整・推進し、「四大」の戦略配置を調整・推進し、安定を維持しながら前進するという全体的な基調を堅持し、新発展理念を堅持し、推進を堅持しなければならない。質の高い発展、供給側の構造改革を本筋として堅持し、市場指向の改革を深化させ、ハイレベルの開放を拡大し、現代経済システムの構築を加速し、三つの厳しい戦いを継続し、ミクロ主体の活力の刺激、イノベーションとマクロ管理の改善に重点を置き、成長の安定化、改革の促進、構造の調整、民生の利益、リスクの防止に向けた協調的な取り組みに焦点を当て、経済を合理的な範囲内で運営し、雇用、金融、対外貿易、外国投資をさらに安定させる。投資と期待を高め、市場の信頼を高め、国民の利益感、幸福感、安心感を高め、持続的かつ健全な経済発展と社会全体の安定を維持し、小康社会の包括的建設完了に向けた決定的な基盤を築き、中華人民共和国建国70周年を傑出した成果で祝う。

会合では、マクロ経済政策はカウンターシクリカルな調整を強化し、積極的な財政政策と慎重な金融政策を継続して実施し、適時に事前調整と微調整を行い、総需要を安定させる必要があると指摘した。積極的な財政政策を強化し、効率を改善し、大規模な税金と手数料の削減を実施し、地方自治体の特別債の規模を大幅に拡大する必要があります。賢明な金融政策は適切に引き締め、合理的かつ十分な流動性を維持し、金融政策の波及メカニズムを改善し、直接金融の割合を高め、民間企業や小規模・零細企業に対する困難かつ高額な資金調達の問題を解決すべきである。構造政策は、制度とメカニズムの構築を強化し、改革の動機を求めることを主張し、国有資産と国有企業、財政と税制、土地、市場アクセス、社会管理などの分野で改革を深化させ、競争政策の基礎的地位を強化し、公正な競争のための制度的環境を構築し、中小企業の成長加速を奨励しなければならない。社会政策は、基本的な安全保障機能を強化し、雇用優先政策を実施し、国民の基礎的生活の収益を確保し、経営とサービスを統合する必要がある。

会議では、我が国の経済運営における主要な矛盾は依然として供給側の構造改革であると考えられました。われわれは供給側の構造改革を本筋として堅持し、より多くの改革手法を採用し、市場志向と法的手段をより活用し、「強化、強化、改善、円滑化」の８文字に全力で取り組まなければならない。 「３つの削減、１つの削減、１つの補充」の成果を統合し、より多くの過剰生産能力を有する産業の整理を加速し、社会全体のあらゆる種類の事業コストを削減し、インフラやその他の分野の不足を補う努力を強化する必要がある。零細企業の活力を高め、企業や起業家の主体的なイニシアチブを最大限に発揮し、公正、オープン、透明な市場ルールと合法化されたビジネス環境を確立し、積極的なインセンティブと適者生存を促進し、より質の高い企業を育成することが必要である。産業チェーンのレベルを向上させ、技術革新と規模効果を活用して新たな競争優位性を形成し、新たな産業クラスターを育成・発展させることに重点を置く必要がある。国家経済循環を円滑化し、統一的で開放的で秩序ある現代的な競争市場システムの構築を加速し、金融システムの実体経済に奉仕する能力を向上させ、国内市場と生産主体、経済成長と雇用拡大、金融と実体経済の好循環を形成することが必要である。

会合では、今年の３つの主要な闘いが当初は成功を収め、来年は顕著な争点を対象とした重要な闘いを戦うと指摘した。重大なリスクを予防し緩和する戦いを戦うためには、構造的レバレッジ解消の基本的な考え方を堅持し、金融市場の異常な変動や共振を防止し、地方政府の債務リスクを適切に処理し、断固として、制御可能で、秩序正しく、穏健でなければなりません。貧困緩和と闘うためには、「２つの安心と３つの保証」の実現に向けた未解決の問題の解決に全力で取り組み、貧困地域と「３区３県」などの特別貧困層における貧困緩和の取り組みを強化し、貧困層の削減と貧困復帰の防止を図るとともに、登録貧困世帯より所得水準が若干高い層に対する政策支援の欠如など新たな問題を検討し、解決しなければならない。公害の防止と制御という厳しい戦いを戦うためには、我々は毅然とした態度をとり、成果を確固たるものにし、青空を守る戦いの勝利に集中し、仕事と投資を増大させると同時に、全体的な計画を立て、単純で粗雑な処理措置を避けなければならない。サービスに対する意識を高め、企業が環境管理ソリューションを策定できるよう支援する必要があります。

会議では、次の主要な課題を来年実行することが決定されました。

第一に、製造業の質の高い発展を促進する。我々は先進的な製造業と現代的なサービス産業の緊密な統合を促進し、揺るぎない製造力を構築しなければなりません。適者生存を着実に推進し、「ゾンビ企業」の処理を加速し、出口実行策を策定し、新技術、新組織形態、新産業クラスターの形成・発展を促進する必要がある。製造業の技術革新能力を強化し、オープンで協力的かつ効率的な共通技術研究開発プラットフォームを構築し、需要志向で企業中心の産学研究の統合イノベーションメカニズムを改善し、国立研究所を速やかに配備し、国家重点研究所制度を再編し、中小企業に対するイノベーション支援を強化し、知的財産権の保護と適用を強化し、効果的なイノベーションインセンティブメカニズムを形成する必要がある。

2つ目は、強い国内市場の形成を促進することです。我が国の市場規模は世界トップクラスであり、今後も大きな可能性を秘めています。国民が安心して食べ、中身を身につけ、快適に物を使えるよう、最終需要の充足、商品の品質の向上、教育、保育、介護、医療、文化、観光などのサービス産業の発展の加速、消費環境の改善、個人所得税の特別加算控除政策の実施、消費力の強化に努めなければなりません。我が国の発展の現段階における投資需要の潜在力は依然として巨大です。投資が重要な役割を果たし、製造業における技術変革と設備更新を促進し、5G商業化のペースを加速し、人工知能、産業用インターネット、モノのインターネットなどの新しいインフラストラクチャの建設を強化し、都市間交通、物流、自治体インフラなどへの投資を増加し、地方のインフラと公共サービス施設の建設の不足を補い、自然災害の予防と制御能力の構築を強化する必要があります。

３つ目は、地方創生戦略をしっかりと推進することです。農業・農村の優先発展を堅持し、農業、特に穀物生産に効果的に重点を置き、穀物の地上貯蔵と技術による穀物の貯蔵の実施を推進し、「穀物、経済、飼料」の構造を合理的に調整し、高品質のグリーン農産物の供給増加に努めなければならない。家族農業や農民協同組合などの新たな事業体を育成することに注意を払い、小規模農家が生産・経営面で直面する困難を解決することに焦点を当て、現代農業発展の全体パターンに導入すべきである。ゴミや下水の処理、トイレ革命、村の景観の改善などを中心に農村部の生活環境を改善する必要がある。農村土地制度改革の 3 つのパイロットプロジェクトの経験を総括し、改革の成果を統合し、引き続き農村土地制度改革を深化させる必要がある。

4つ目は、協調的な地域開発の推進です。西部地域の発展促進、東北地域の総合的活性化、中部地域の台頭、東部地域の発展を連携させる必要がある。現在、北京・天津・河北、広東・香港・マカオ大湾区、長江デルタなどの地域の発展は多くの新たな特徴を示している。規模の経済が現れ始め、インフラの密度とネットワークが包括的に改善され、イノベーション要素が急速に集まり、新しい主要産業が急速に発展しました。これらの地域を質の高い発展を牽引する重要な電源として推進していく必要がある。中心都市の放射力を高め、質の高い発展の重要な原動力とすることが必要である。長江経済ベルトの発展を促進し、長江生態環境の体系的な保護と回復を実施し、質の高い発展の促進に努める必要がある。都市化の発展を促進し、すでに都市で雇用されている農業移民人口の定住をうまく行い、2020年定住目標1億人の実現を監督し、大都市の洗練された管理レベルを向上させる必要がある。

五番目は、経済システムの改革を加速することです。四本柱と八本柱の改革を深化させ、零細企業の活力を高めることに重点を置き、関連する改革をより深く、より実践的なものに推進する必要がある。国有資産と国有企業の改革を加速し、政企業分離、政資本分離、公正な競争の原則を堅持し、国有資本をより強く、より良く、より大きくし、企業管理から資本管理への転換を加速し、多くの国有資本投資会社を再編・設立し、多くの国有資本運営会社を設立し、混合所有制改革を積極的に推進し、中国鉄路総公司の株式改革を加速する必要がある。民間企業の発展を支援し、法的制度環境を整備し、民間起業家の個人の安全と財産の安全を保護する必要がある。金融システム構造の調整と最適化を中心とした金融システム改革を深化させ、民間銀行とコミュニティ銀行を育成し、都市商業銀行、農村商業銀行、農村信用協同組合の事業を徐々に原点回帰するよう促進する必要がある。金融インフラを改善し、監督・サービス能力を強化する必要がある。資本市場は金融業務において重要な役割を果たしています。標準化され、透明で、オープンで、ダイナミックで強靱な資本市場を構築するための改革を深化させ、上場企業の質を向上させ、取引システムを改善し、より多くの中長期資金の参入を誘導し、上海証券取引所への科学技術イノベーション委員会の設立とパイロット登録制度の早期導入を促進する必要がある。財政・税制改革を推進し、地方税制を改善し、国債調達メカニズムを標準化することが必要である。政府機能を効果的に転換し、政府による資源の直接配分を大幅に削減し、イベント中およびイベント後の監督を強化し、市場が自主的にできることは市場に調整させ、企業ができることは企業にやらせることが必要である。

第六に、対外開放を全面的に推進する。新たな状況に適応し、新たな特性を捉え、物品や要素の流れに基づく開放からルール等の制度に基づく開放への転換を推進する必要がある。市場アクセスを緩和し、制定前の内国民待遇プラスネガティブリスト管理制度を全面的に実施し、中国の外国人ビジネスマンの正当な権利と利益、特に知的財産権を保護し、より多くの分野で個人事業主を認めることが必要である。輸出入貿易を拡大し、輸出市場の多様化を促進し、輸入リンクにおける制度コストを削減する必要がある。 「一帯一路」の共同建設を推進し、企業の主要な役割を十分に発揮し、さまざまなリスクを効果的に管理・抑制する必要がある。第２回「一帯一路」国際協力サミットフォーラムは慎重に開催されなければならない。我々は人類運命共同体の構築を推進し、WTO改革に積極的に参加し、貿易・投資の自由化・円滑化を推進しなければならない。アルゼンチンでの米中首脳会談での合意を履行し、中米経済貿易協議を進める必要がある。

第七に、保護を強化し、民生を改善する。制度を改善し、収益を維持し、さまざまな人々の生活の仕事を丁寧に実行する必要があります。私たちは雇用の安定化を重要な位置に置き、大卒者、移民労働者、退役軍人およびその他のグループの雇用問題の解決に焦点を当てなければなりません。幼児教育、農村部の貧困地域における幼児教育、職業教育への投資を増やす必要がある。高齢者介護制度を充実させ、大都市における高齢者介護の困難な問題の解決に努める必要がある。私たちは食品と医薬品の安全、生産の安全、交通の安全を確保するためにさらに努力しなければなりません。社会保障制度の改革を深化させ、地方レベルの調整の加速に基づいて年金保険の全国調整を推進し、医療保険に救命薬や救急薬をより多く含める必要がある。社会保障資金を補充するために国有資本の一部を移転し続ける必要がある。不動産市場の健全な発展のための長期的なメカニズムを構築し、住宅は投機用ではなく住むためのものであるという立場を堅持し、市独自の政策と機密指導を実施し、市政府の主な責任を強化し、住宅市場システムと住宅保障システムを改善する必要がある。

会談では、我が国の発展には十分な回復力と大きな可能性があり、長期的な経済傾向は変わらないと強調した。経済が合理的な範囲内で運営されるためには、マクロ経済政策、構造政策、社会政策の方向性を総合的かつ正確に把握しなければなりません。積極的な財政政策と賢明な金融政策を実施し、雇用優先政策を実施し、より大規模な減税とより大幅な手数料引き下げを推進し、企業にとって困難で高価な資金調達の問題を効果的に軽減する必要がある。ビジネス環境の最適化に重点を置き、「委任、規制、サービス」改革をさらに推進し、新たな原動力の開発と成長の加速を促進すべきである。イノベーション主導の発展戦略を実施し、イノベーションの能力と効率を包括的に向上させ、大衆起業家精神とイノベーションのレベルを向上させる必要がある。小康社会を全方位的に構築するという困難な課題を目指し、貧困緩和と地方の活性化を推進しなければなりません。引き続き内需の潜在力を解放し、協調的な地域開発を推進していくことが必要である。財政、税制・金融、国有資産、国有企業などの主要分野の改革を深化し、民間企業の発展に対する障害を断固として除去し、内発的な発展の原動力を強化する必要がある。より高いレベルの対外開放を推進し、対外貿易や対外投資の安定化に努める必要がある。経済発展と環境保護を協調的に推進し、公害防止と生態建設を強化する必要がある。基本的な保護と収益を強調し、人々の生活をより良く保護し、改善する必要があります。

会議では、経済事業で良好な仕事をするためには、党中央委員会の集中統一指導を強化し、経済事業を指導する党の能力とレベルを向上させ、党の基本理論、基本路線、基本戦略を揺るぎなく堅持し、国を統治し復興する党の最優先事項として発展を主張し、経済建設を中心として堅持し、幹部の責任遂行を奨励し、創造的実行を奨励し、学習と調査と研究を強化し、アイデアと方法を見つけなければならないと要求した。研究と実践において、良好な世論環境を作り出します。

会議では、習近平同志を核心とする党中央委員会を中心に全党と全土が緊密に団結し、一致団結して困難に立ち向かい、経済社会発展の優れた成果をもって中華人民共和国建国70周年を迎えるよう呼びかけた。

中国共産党中央委員会政治局委員、党中央委員会書​​記局委員、全国人民代表大会常務委員会の関係指導的同志、国務委員、最高人民法院院長、最高人民検察院首席検事、中国人民政治協商会議全国委員会の関係指導的同志、中央軍事委員会委員が会議に出席した。

会議には各省、自治区、中央直轄市、国家単独計画都市、新疆生産建設兵団の主要な党と政府の責任者、中央と国家機関の関連部門の主要責任者、中央政府管理の一部企業と金融機関の責任者、および軍の関係者が出席した。

(出典:長江日報)