中国共産党中央委員会総書記の習近平氏は、この研究を主宰した際、緊急事態管理は国家統治システムと統治能力の重要な部分であると強調した。重大な安全上のリスクを予防・解決し、さまざまな災害や事故に迅速に対応する重要な責任を担っており、国民の生命・財産を守り、社会の安定を維持するという重要な使命を担っています。我々は、我が国の危機管理制度の特徴と利点を十分に発揮し、外国の危機管理の有益な実践から学び、我が国の危機管理制度と能力の近代化を積極的に推進すべきである。

清華大学のXue Lan教授がこの問題について説明し、意見や提案を述べました。中国共産党中央委員会政治局の同志たちは説明を熱心に聞き、討論を行った。

習近平氏は研究を主宰し演説を行った。同氏は、中華人民共和国の成立以来、党と国家は常に危機管理を非常に重視してきたと指摘した。我が国の危機管理システムは継続的に調整、改善されており、自然災害や生産事故への対応能力も継続的に向上しています。重大な緊急事態への対応に次々と成功し、重大な安全上のリスクを次々と効果的に解決し、救助、災害救援、緊急事態管理において多くの奇跡を生み出してきました。我が国の危機管理システムとメカニズムは、実際にその特徴と利点を十分に発揮しています。

習近平は、我が国は世界で最も深刻な自然災害が発生している国の一つであると強調した。災害の種類は多岐にわたり、広域に分布し、発生頻度も高く、甚大な被害をもたらします。これは国家の基本条件です。一方で、我が国では様々な事故危険や安全上のリスクが複雑に絡み合って多発しやすく、公共の安全に影響を与える要因は日々増大しています。危機管理システムの強化と能力構築は緊急かつ長期的な課題です。

習近平は、リスクの予防と解決のメカニズムを改善し、主要な安全保障リスクを根源から予防して解決することを主張し、問題の初期段階と大惨事になる前に問題を真に解決する必要があると指摘した。リスク評価、監視、早期警報を強化し、有害化学物質、鉱業、道路輸送、消防などの主要産業における安全リスクの調査を強化し、複数の災害や災害連鎖の包括的な監視、リスクの早期特定、予測・警報能力を向上させる必要がある。緊急計画管理を強化し、緊急計画システムを改善し、各リンクの責任と措置を実行する必要があります。正確なガバナンスを実施する必要があり、早期警報の発令も正確でなければならず、救助と救助も正確でなければならず、復旧と復興も正確でなければならず、監督と法執行も正確でなければなりません。法に基づく管理を堅持し、法的思考と法的手法を用いて危機管理の法制化・標準化レベルを向上させ、危機管理に関する関連法令を体系的に整理・改正し、危機管理、自然災害の予防・管理、緊急救助組織、国家消防救助要員、危険化学物質の安全性などに関する法令を速やかに調査・制定し、労働安全監督と法執行を強化する必要がある。大衆の視点と大衆路線を堅持し、社会共同統治を堅持し、住民の安全教育システムを改善し、企業、農村、コミュニティ、学校、家庭への安全広報を推進し、公共福祉広報を強化し、安全知識を普及し、安全文化を育成し、定期的な緊急避難訓練を実施し、地域住民がリスクの特定と管理を支援および指導し、安全リスクグリッド管理を積極的に促進し、防災、軽減、救援のための強固な人民防衛線を構築する必要がある。

習近平は、緊急救助チームの構築を強化し、専門性と即応性を兼ね備え、強力な勤務スタイルと高い能力を備えた緊急救助チームを構築する必要性を強調した。国家総合救助隊の構築を強化するためには様々な措置を講じ、各部隊の役割を十分に発揮するために、地元の専門チームやボランティアチームとの統合、共同訓練や救助協力メカニズムの確立などの方法を採用する必要がある。緊急救助隊の戦闘効果の構築を強化し、機会を捉えて欠点と長所と短所を強化し、さまざまな災害や事故の救助能力を向上させる必要があります。私たちは「少ないが良い」の原則を堅持し、鋭いナイフと拳の力を強化し、近くの配備、迅速な行動、秩序ある救助の原則に従って地域の緊急救助センターを建設しなければなりません。航空緊急救助能力の構築を強化し、緊急救助空域支援メカニズムを改善し、高速鉄道の利点を活用して高速送電システムを構築する必要がある。チーム指揮メカニズムの構築を強化し、危機管理人材を精力的に育成し、危機管理規律の構築を強化する必要がある。

習近平は、危機管理設備の技術支援を強化し、さまざまな科学技術資源を最適化・統合し、危機管理科学技術の自主革新を促進し、科学技術に頼って危機管理の科学的、専門的、インテリジェントで洗練されたレベルを向上させる必要があると指摘した。先進的かつ応用可能な装備の配備を増やし、主要技術の研究開発を強化し、緊急事態への対応能力と対処能力を向上させる必要がある。科学技術情報化の発展傾向に適応し、情報化による危機管理の近代化を促進し、監視・早期警戒能力、監督・法執行能力、補助指揮・意思決定能力、実践的な救助能力、社会動員能力を向上させる必要がある。

習近平氏は、各レベルの党委員会と政府が「一方の発展を促進し、他方の安全を確保する」という政治的責任を効果的に担い、責任制度を厳格に実施する必要があると強調した。重大な自然災害や安全事故に対する調査・評価体制の確立・充実が必要である。職務怠慢により損失や重大な社会的影響が生じた場合、関係者は規律および法律に従って責任を負うものとします。危機管理部門の総合的優位性と関係各部門の専門的優位性を最大限に発揮し、役割分担に応じてそれぞれの責任を引き受け、「予防」と「救助」の責任連鎖を確実につなぎ、全体の相乗効果を形成する必要がある。

習近平は、危機管理部門は24時間365日緊急勤務しており、いつでも極限状況や生死の試練に直面する可能性があると指摘した。応急救援隊のすべての将兵は党に忠誠を誓い、規律を厳格に守り、火と水を渡り歩き、真心を込めて人民に奉仕し、党と人民に信頼される部隊とならなければならない。危機管理は高負荷、高プレッシャー、高リスクという特徴があります。緊急救助チームは多大な貢献と犠牲を払ってきました。すべての関係者は、職業上の名誉と魅力の感覚を高めるために、このチームを気遣い、サポートしなければなりません。

(出典:長江日報)